 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
электроэнергетический комплекс.
В федеральной собственности находится 51% акций. Продажа и иные способы отчуждения этих
акций и акций других АО электроэнергетики, находящихся в федеральной собственности в пределах
установленного объема, могут осуществляться только на основании федерального закона.
Субъектам РФ передано 33% голосов по акциям ЕЭС России, находящихся в федеральной
собственности, пропорционально объемам потребления ими электроэнергии.
В собственности иностранных юридических и физических лиц, государств может находиться до 25%
всех видов акций ЕЭС России*.
* Однако в собственности иностранцев уже находится 37% акций, т.е. больше блокирующего пакета (25% + 1 акция).
Восстановить государственный контроль теперь может только суд в случае обращения Госдумы с протестом на нарушение
законности. Характерно, что контрольные пакеты энергетических компаний США, Германии, Великобритании, Италии
находятся в руках государства.
Управление закрепленными в федеральной собственности акциями РАО «ЕЭС России»
осуществляет коллегия представителей государства. Она включает должностных лиц, назначаемых
Постановлением Правительства РФ. Представители государства, участвующие в органах управления
РАО «ЕЭС России», обязаны действовать в соответствии с единой позицией.
РАО «ЕЭС России» осуществляет управление, комплексное развитие ЕЭС, реализует единую
стратегию инвестирования капитала в отрасль, тем самым способствуя обеспечению общности
экономического пространства страны. РАО «ЕЭС России» координирует деятельность всех субъектов
рынка по производству, передаче и потреблению энергии, обеспечивает оперативное ведение и
оптимизацию режимов их работы, организует заключение договоров, рассчитывает плановые балансы
электроэнергии и мощности и выполняет другие функции. Оператором-диспетчером производства и
передачи электроэнергии на оптовом рынке выступает Центральное диспетчерское управление Единой
энергосистемы России на основании договора с РАО «ЕЭС России».
В связи с недогрузкой многих промышленных предприятий часть энергомощностей оказывается как
бы излишней и может быть направлена на производство продукции на экспорт. Наиболее реально
создание энергомостов: Россия — Китай, Россия — Япония, Россия — Европа. В то же время над
энергетикой нависла угроза потери технологической целостности.
В СССР в год вводилось до 12 млн кВт мощностей, в 1998 г. — 0,8 млн кВт. Ресурс выработан у 20%
мощностей, в 2010 г. почти у 50% мощностей ресурс окажется выработанным. Цикл строительства в
энергетике охватывает 12—15 лет, т.е. уже сейчас надо вводить новые и модернизировать старые
мощности в размере до 9 млн кВт. Иначе Россия вновь окажется «во мгле».
В целях усиления борьбы с монополиями МВФ требует раздробить ЕЭС на три части: диспетчерское
управление, проводящая сеть, выработка электроэнергии. Правительство РФ согласовало с МВФ и ВБ
решение о создании независимых генерирующих компаний. Если оно претворится в жизнь, то единая
энергосистема будет разрушена.
Россия занимает первое место в мире по запасам газа (1/3 мировых запасов), их хватит на 30—40 лет
добычи*. Газ экспортируется в 16 стран Европы и 8 стран СНГ. Россия — основной поставщик газа в
Европу, ею контролируется 1/3 газовых рынков Германии, Франции, Италии, более 50% рынков
бывших соцстран. Контракты на поставку газа на миллиарды долларов подписаны на 10 лет вперед.
* За Россией следуют Иран, Туркмения. На долю России и Туркмении приходится 70% мировых запасов и 30% экспорта
газа. Туркменский газ с выходом на мировой рынок составит сильную конкуренцию России, у которой есть в запасе 5 лет
для опережающего строительства новых трубопроводов. Предстоит также возобновить прерванное в 1997 г. партнерство по
транспортировке туркменского газа по российским трубопроводам.
В 1998 г. добыча газа составила 553,7 млрд м³ (23% мировой добычи), доля газа в энергобалансе
страны — 50%, экспортировано 120,6 млрд м³ на сумму 8,1 млрд долл.
Месторождения газа, имеющие стратегическое значение, относятся к объектам федерального
значения. В целях обеспечения энергетической безопасности часть месторождений федерального
значения включается в федеральный фонд резервных месторождений газа (из числа открытых и
разведанных месторождений, для которых лицензии на добычу не выданы).
В системе газоснабжения независимо от форм собственности составляющих ее предприятий и
организаций действуют единые правовые основы рынка, ценовой политики, требования безопасности.
Преимущественное право на заключение договоров о поставке газа имеют покупатели для
удовлетворения государственных потребностей, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан.