 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
138
электроэнергии.
В мире оптовый рынок электроэнергии существует лишь в Норвегии и в незавершенном виде в
Великобритании, Швеции, Финляндии. В Норвегии электроэнергетика и в условиях рынка остается госу-
дарственной и муниципальной. Создана государственная корпорация по эксплуатации магистральных
электросетей, при ней действуют диспетчерская служба и две торговые фирмы электроэнергии на
внутреннем и внешнем рынках. Емкость оптового рынка — 100 млрд кВт ч в год, в нем участвуют 50
субъектов.
Таким образом, не только внерыночный, но и рыночный секторы энергетики нуждаются в
государственном регулировании, которое призвано согласовывать интересы производителей и
потребителей энергии, формировать конкурентную среду, обеспечивать равный доступ на
общероссийский оптовый рынок электрической энергии.
Государство регулирует тарифы на электрическую и тепловую энергию на основе Федерального
закона от 14 апреля 1995 г. ¹ 41-ФЗ. Правительство РФ решает вопросы государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую коммерческими
организациями за пределы территорий субъектов РФ, на общероссийский оптовый рынок, с оптового
рынка электрической энергии, в том числе на экспорт.
Органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми электроснабжающими организациями (кроме
находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливают органы местного
самоуправления) потребителям, расположенным на территории соответствующих субъектов РФ.
В тарифах предусматриваются компенсации обоснованных (объективно необходимых) затрат
производителей электроэнергии и получение ими прибыли, исходя из принципов самофинансирования
(в тарифы включается инвестиционная составляющая — 8% себестоимости).
Администрациям Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Камчатской, Магаданской,
Сахалинской областей. Корякского и Чукотского автономных округов выделяются деньги на
компенсацию акционерным обществам энергетики и электрификации тарифов на электроэнергию за
счет целевых средств финансовой поддержки регионов, предусмотренных в федеральном бюджете.
Установлены предельные уровни тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением,
дифференцированные по субъектам РФ. Для сельского населения и домов, оборудованных
электроплитами, действует понижающий коэффициент 0,7. В целях защиты малоимущих слоев
населения при повышении тарифов субъекты РФ устанавливают лимиты отпуска электроэнергии по
тарифам ниже минимального уровня (для Московской области максимальный уровень — 51 коп./кВт-ч,
минимальный — 24 коп./кВт ч). По пониженному тарифу малоимущие оплачивают электроэнергию в
пределах социально обоснованной нормы месячного потребления. Порядок использования лимита
утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Для энергоснабжающих организаций независимо от их организационно-правовой формы введен
раздельный учет состава затрат и объема выпускаемой продукции в натурально-стоимостном вы-
ражении по следующим видам деятельности:
• производство электрической энергии;
• производство тепловой энергии;
• услуги по передаче электрической энергии;
• услуги по передаче тепловой энергии.
Энергетика технологически требует жесткой централизации. Поэтому всей системой управляет
центральное диспетчерское управление (ЦДУ) в Москве (на все 9 часовых поясов). Нормативные
документы закрепляют единство системы, что нашло отражение и в особенностях приватизации
отрасли. Субъекты ЕЭС (кроме АЭС) преобразованы в акционерные общества, а для сохранения
управляемости образовано РАО «ЕЭС России» с контрольным пакетом акций у государства.
Контрольные пакеты силовых станций находятся у РАО «ЕЭС России».
В его уставный капитал внесено не менее 40% акций, принадлежащих Российской Федерации в
уставных капиталах АО, созданных на базе энергетических предприятий. РАО «ЕЭС России» получило
также имущество тепловых электростанций мощностью свыше 1 млн кВт и гидроэлектростанций
мощностью свыше 300 тыс. кВт, линии электропередач и подстанции напряжением 330 кВт и выше,
пакеты акций проектных и научно-исследовательских институтов и предприятий, обслуживающих