 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
ТЭК. Основные цели состоят в обеспечении надежного энергоснабжения всех потребителей, повыше-
нии эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, сохранении устойчивого
экспорта энергоносителей как основного резерва валютных поступлений. Предусмотренные
мероприятия носят комплексный характер: одновременно решаются технологические, социальные,
экологические задачи. Первостепенное значение придается реализации проектов высокой
энергоэффективности, стандартизации, экономическому и финансовому механизму стимулирования
энергосбережения.
Основными отраслями топливно-энергетического комплекса являются энергетика (производство
электрической и тепловой энергии), газовая, нефтяная промышленность, угледобыча.
Россия унаследовала единую энергетическую систему (ЕЭС России), не имеющую аналогов в мире.
Она соответствует двум основным критериям — надежности и экономичности. Обычно энергетика
функционирует с запасом мощностей 30—40%; протяженность на 9 часовых поясов позволяет в России,
маневрируя на гигантских расстояниях, обходиться 5—10%*. При автономном снабжении крупных
регионов потребовалось бы дополнительно 20 млн кВт мощности. ТЭЦ в России, кроме того,
отапливают города.
* Энергетику России нельзя характеризовать мерками Запада. По протяженности сети Великобритании или Франции
аналогичны сетям Мосэнерго или Красноярскэнерго.
Единая энергетическая система позволяет экономить капитальные вложения, обслуживать
потребителей с наименьшими технологическими затратами, оптимизировать баланс производства и
потребления электроэнергии в масштабе страны, повышать надежность снабжения с использованием
несовпадения максимума нагрузки в разных часовых поясах.
Сейчас энергетика России — это 72 региональные энергосистемы, из них донорами являются 15, т.е.
большинство энергосистем используют не у себя производимую электроэнергию. В региональные
системы не входят 23 мощные электростанции. Общая установленная мощность всех электростанций —
200—220 млн кВт, в их составе:
• РАО «ЕЭС России» — 42 млн кВт (наиболее крупные ГЭС и ГРЭС);
• концерн «Росэнергоатом» Минатома России — 21 млн кВт;
• региональные энергосистемы — 150 млн кВт.
Для обеспечения надежного энергоснабжения, равноправных экономических отношений
производителей, снабжающих организаций и потребителей энергии формируется оптовый рынок
электроэнергии. Субъектами рынка выступают РАО «ЕЭС России», Центральное диспетчерское
управление Единой энергосистемы России, госпредприятие концерн «Росэнергоатом», электростанции
и другие производители энергии, акционерные общества энергетики и электрификации, отдельные
крупные потребители электроэнергии. Доступ на оптовый рынок получают юридические лица,
соблюдающие установленные требования.
Федеральный оптовый рынок электроэнергии функционирует как единое рыночное пространство на
принципах купли-продажи, конкуренции. Финансовые расчеты осуществляются на основании
договоров, тарифов на электроэнергию и абонементной платы за оказываемые услуги. Региональные
энергосистемы, дефицитные по производству электроэнергии, нормально ею снабжаются с помощью
оптового рынка и в соответствии с общероссийским балансом производства и потребления
электроэнергии.
Основой оптового рынка являются линии электропередачи, находящиеся в государственной
собственности и являющиеся . нейтральными по отношению к производителям и потребителям
электроэнергии. Субъекты рынка без посредников подключаются к сетям, в том числе и АЭС.
Предприятия-потребители заключают прямые договоры с производителями электроэнергии, что создает
предпосылки для снижения тарифов, устранения региональных перепродавцов, прекращения
льготирования и перекрестного субсидирования.
Через рынок распределяется около 30% наиболее дешевой электроэнергии. Дальнейшее его развитие
сдерживается первоочередной продажей электроэнергии региональными энергосистемами, наличием
оптовых перепродавцов, входящих в систему местных органов власти. В региональных энергосистемах
энергия почти в 2 раза дороже, но потребители не могут обратиться в федеральную сеть, минуя
местных производителей. Это вызывает недогрузку крупных генерирующих станций.
Производители электроэнергии могут конкурировать, если к передающим сетям будет равный
доступ всем электростанциям, а к дешевым продавцам — равный доступ всем потребителям