 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
В условиях становления и развития рыночных отношений важнейшей является проблема
формирования рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. В настоящее время
сложились три типа районов с особенностями воспроизводства и структуры населения: 1)
трудоизбыточные регионы - Северный Кавказ; 2) моноотраслевые и депрессивные регионы - районы
Севера; 3) оборонно-промышленные - Санкт-Петербург, Урал, промышленные узлы юга Сибири,
Нижегородская область.
В этих регионах необходимы государственная поддержка развития предпринимательской
деятельности, привлечение инвестиций, в том числе и иностранных, меры по рационализации
миграционных процессов.
Важнейшим условием укрепления единого экономического пространства России является
формирование рациональной системы расселения.
Укрепление единого экономического пространства России зависит от создания рынка капиталов
путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков, фондов
товарных и сырьевых ресурсов.
Большими возможностями в вопросах обеспечения предприятий различных регионов материально-
техническими ресурсами и населения продовольствием обладают создающиеся многоотраслевые
структуры холдингового типа, объединяющие на акционерных началах коммерческие фирмы и
предпринимателей.
В современном региональном развитии проявляются черты общего экономического кризиса России,
усиливающаяся дезынтеграция экономического пространства и различные стартовые условия
отдельных регионов при их вхождении в рынок. К этому следует прибавить нестабильность в
политическом отношении, межэтническую напряженность, являющуюся следствием незавершенности и
противоречивости национально-государственного устройства России.
В особенно трудных условиях находятся сейчас регионы с высокой концентрацией стагнирующих и
конверсируемых отраслей, незавершенных инвестиционных программ; регионы, зависимые от поставок
сырья, продовольствия, а также регионы с критической экологической обстановкой, в которых
необходимы закрытие ряда экологически вредных производств и осуществление мер по социальной
защите населения. К таким регионам относятся ряд областей Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центра.
Исключительно высокий уровень безработицы наблюдается в республиках Калмыкия, Тува, ряде
республик Северного Кавказа, в ряде областей Нечерноземья, где уровень бедности особенно велик.
Эти регионы нуждаются в срочной помощи со стороны федеральных властей.
Отрицательное влияние на изменение геополитической обстановки России оказали процесс распада
СССР и образование новых независимых государств. К государственным границам выходят сейчас
почти все экономические районы России, за исключением Волго-Вятского. Это требует передислокации
вооруженных сил, защиты границ, защиты местного рынка, а следовательно, огромных
капиталовложений, что отрицательно сказывается на социально-экономическом положении регионов.
Таким образом, основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития
рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом
регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных
условиях.
Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России,
недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение
баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной
политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них реконструкция
экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по
конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации
инфраструктуры.
Необходимо преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов Центрального района, Урала,
Сибири и Дальнего Востока, восстановить утраченную жизненную среду в сельской местности и с этой
целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной
сфере.
Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера
с экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов.
В размещении производительных сил одной из главных задач остаются освоение уникальных
природных богатств в северных и восточных районах, формирование программно-целевых,