 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
недооценка права, законодательства в проведении намечаемых преобразований. Недооценка, а тем
более игнорирование права, законодательства - путь к тоталитаризму, диктатуре или анархизму,
что одинаково вредно и недопустимо.
Второй фактор - правильный выбор точки приложения главных усилий. Соответствующие
попытки, как бы сами по себе они ни были велики, не приведут к успеху при их распыленности по
всем пораженным кризисом структурам общества и государства. Системный кризис логично
требует, чтобы не менее системными были и меры по его ликвидации. Сферой такого
сосредоточения главных усилий по выходу из кризиса является экономика и, в первую очередь, ее
фундамент - производство. Без эффективно действующего отечественного производства не может
быть обеспечено устойчивое функционирование самой экономики как целого, достигнуты
надежное удовлетворение спроса на товары, работы и услуги, политическая и социальная
стабильность, включая недопущение конфронтации между федеральными органами
государственной власти и органами власти субъектов Федерации, а последних - с органами
местного самоуправления. Без решения острейших проблем развития производства невозможны
наполнение необходимыми денежными средствами бюджетов всех уровней, своевременные
выплаты гражданам пенсий и заработной платы, удовлетворение иных социальных и культурных
потребностей людей.
Акцент, говорится в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ "Общими силами
— к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской
Федерации)", должен делаться на законодательном обеспечении стратегии подъема экономики*.
*См.: Российская газета. 1998. 24 февраля.
2. Оба названных фактора и в теории, и на практике интегрируются, к сожалению, медленно.
Экономические и юридические науки идут как бы параллельными путями, не делая должных
шагов навстречу друг другу. До сих пор по сути не создано коллективных монографий,
соавторами которых выступали бы экономисты и юристы. В этой связи вспоминается фрагмент из
давней студенческой поры. Юридический факультет Ленинградского государственного
университета, где довелось учиться автору, был расположен в одном коридоре с
политэкономическим факультетом. Будущим юристам преподавали политэкономию по тем же
программам, что и студентам-соседям. Часто между нами возникали дискуссии, что важнее для
народного хозяйства: экономисты с их экономическими науками или юристы со "своими"
законами. Работая много лет после окончания учебы в правоохранительных органах и позднее на
научно-преподавательском поприще, автору приходилось наблюдать и быть участником .таких же
споров.
Между тем для подобного противопоставления нет никаких серьезных поводов. Прежде и
особенно теперь, когда в России создается рыночная экономика, служащим всех органов
государственной власти и органов местного самоуправления, политическим и хозяйственным
деятелям крайне необходимы и те и другие знания. Структуру этих знаний детерминирует
объективно складывающееся соотношение экономики и права, ибо народное хозяйство
развивается по своим экономическим законам, не терпящим никакого насилия над собой.
Попытки волевыми методами прервать это развитие, повернуть в другую сторону, подогнать под
какие-то заранее придуманные схемы, внешне иногда очень заманчивые, в конечном счете
заканчиваются крупными провалами: идет ли речь о китайском "большом скачке", задуманном
созидании "развитого социализма" или скоропалительной "либерализации" экономики.
Упрощенно иерархия экономических знаний может быть представлена следующим образом.
Первая и постоянная задача экономической науки и ее представителей — выявление скрытых от
непосредственного восприятия экономических закономерностей, т. е. обнаружение устойчиво
повторяющихся взаимосвязей в производственных отношениях. Далее, вскрыв конкретную
закономерность, необходимо ее вычленить из общих взаимосвязей и досконально изучить, а затем
"вписать" в систему познанных и действующих экономических законов. Наконец, на поверхности
полученные знания концентрированно выражаются в механизме действия объективных
закономерностей (так называемом хозяйственном механизме). Суть его — обоснование научных
рекомендаций по использованию экономических законов и закономерностей* в практической
деятельности людей — участников производственных отношений, государственных и
муниципальных служащих и др.
*Экономические законы и закономерности — близкие по значению понятия, но в экономической литературе они
трактуются неодинаково. Более обоснованной представляется точка зрения, согласно
которой в закономерности