 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
чаще всего, особенно в предпринимательстве, нормы права не столь жестки, а устанавливают
границы (пределы) или варианты возможного поведения. Целесообразность как свойство
законности проявляется в выборе конкретного варианта поведения из нескольких или многих,
допускаемых нормой права.
Такое понимание соотношения законности и целесообразности позволяет бороться с
бюрократизмом и догматизмом в применении норм права, проявлять творчество, находить
неординарные решения в предпринимательской деятельности. Оно помогает участникам
предпринимательских отношений постоянно соизмерять свою деятельность с нормативными
правовыми актами и в их границах выбирать наиболее эффективные пути достижения своих
целей, связанных с систематическим получением прибыли. Особенно следует предостеречь от
противопоставления законности и целесообразности. Всякие попытки ради "целесообразности"
обойти закон, совершить преступление или иное правонарушение недопустимы.
4. Второе направление укрепления законности, повышения ее роли в обществе и государстве
связано с уровнем качества законов и иных нормативно-правовых актов. Законность и законы как
общественные явления не только близки по названию. Они находятся в тесной неразрывной связи,
постоянном взаимодействии между собой.
Зависимость законности от законов двояка. Во-первых, законы и иные правовые акты
составляют основу законности, служат необходимой предпосылкой ее существования. Без законов
нет и не может быть законности. Это обстоятельство позволяет точно определить реальные
границы ее действия. Во-вторых, чем более совершенны правовые акты, чем полнее они отражают
объективные потребности общественного развития, тем лучшие условия создаются для упрочения
законности. И наоборот, акты устаревшие или противоречащие интересам общества, государства,
народа и решаемым ими задачам способны служить тормозом общественного прогресса,
ослаблять и даже подрывать режим законности в стране. Отсюда ясно значение в укреплении
законности той большой работы, которая проводится государством по созданию и обновлению
законодательства, повышению качества принимаемых нормативных правовых актов.
Коренные перемены в стране потребовали обновления всей нормативно-правовой системы и,
прежде всего, законодательства, регулирующего общественные отношения в главной сфере
общества — экономической. Приняты сотни законов и иных актов, упорядочивающих
предпринимательство, что создало дополнительные возможности для эффективного действия
здесь законности, последовательного проведения в жизнь ее конкретных требований.
К сожалению, подготовка и принятие многих законов, крайне необходимых для правомерного
развертывания предпринимательской деятельности, без видимых причин затягивается, что
поощряет самовольные несправедливые акции со стороны недобросовестных предпринимателей.
В законотворчестве начинает утверждаться непродуктивная и бесперспективная традиция, когда
более трети законов, принятых Государственной Думой РФ и одобренных Советом Федерации
РФ, не подписываются или не рассматриваются Президентом РФ и под различными предлогами
возвращаются Федеральному Собранию РФ, где процедуры их доработки растягиваются на долгие
месяцы, а то и годы. В условиях переживаемого Россией переходного периода подготовка
безукоризненных во всех отношениях и рассчитанных на десятилетия стабильности законов —
задача явно непосильная и в принципе невыполнимая. Законы часто пишутся "умозрительно",
лишь проверка практикой, в том числе предпринимательской, обнаруживает слабые и сильные
стороны законов и иных нормативно-правовых актов. Пусть лучше действуют государственные
решения не высшей пробы, чем их отсутствие подменяется своеволием и произволом "сильных
мира сего". Выявившиеся же недостатки, несовершенство законов (замена "вредных" норм,
изменение и дополнение недостаточно эффективных, заполнение пробелов) легко устранимы. Для
этого есть все необходимые условия: Федеральное Собрание РФ является постоянно
действующим органом и в состоянии оперативно вносить нужные исправления. Это позволит
быстрее сформировать прочный правопорядок в обществе, его экономике и предпринимательстве.
5. Правопорядок есть система упорядоченных правом фактически сложившихся
общественных отношений. Но он представляет собой не простую совокупность множества
индивидуальных актов соблюдения закона, а складывается как общий итог, конечный результат
всей деятельности общества по соблюдению юридических норм, представляет собой правовое
лицо общества.
На современном этапе реформирования России неизмеримо возрастает значение конечного
результата любой социально значимой деятельности. Идет ли речь об экономическом развитии и