 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
358
Затем следует пятая стадия: в семидневный срок со дня вынесения определения суда участники
санации обязаны провести собрание, на котором они вырабатывают соглашение. В соглашении
должно содержаться обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в
согласованные с ними сроки, указываются предполагаемая продолжительность санации, согла-
сованное с участниками санации распределение между ними ответственности перед кредиторами,
ответственность одного или нескольких участников санации в случае их отказа от участия в
санации после ее начала, а также другие условия, которые участники санации сочтут
необходимым предусмотреть.
Шестая стадия заключается в том, что арбитражный суд на основании представленного
соглашения выносит определение о начале проведения санации в порядке и на условиях,
определенных в соглашении. Суть предпоследней, седьмой стадии — в фактическом проведении
санации на основе выполнения принятого участниками санации и одобренного судом соглашения.
Общий контроль за санацией осуществляет арбитражный суд.
На заключительной стадии подводятся итоги санации. При неудовлетворительном результате,
т. е. недостижении цели санации, арбитражный суд принимает решение о признании должника
несостоятельным (банкротом). Достижение цели санации дает основание арбитражному суду для
вынесения определения о ее завершении и прекращении производства по делу о несостоятель-
ности (банкротстве) хозяйствующего субъекта.
Проявились и другие несовершенства Закона, о которых будет сказано ниже, по ходу
раскрытия темы. Работа по пересмотру Закона велась в течение нескольких лет. Законодатель не
пошел по пути внесения изменений и дополнений в прежний Закон. Государственная Дума РФ 10
декабря 1997 г. приняла новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", 24
декабря его одобрил Совет Федерации РФ и 8 января 1998 г. подписал Президент РФ.
Федеральный закон введен в действие с 1 марта 1998 г. Президенту РФ и Правительству РФ
предложено привести изданные ими правовые акты в соответствие с новым Федеральным за-
коном. Правительству РФ поручено также принять правовые акты, обеспечивающие реализацию
этого Закона. Арбитражными судами Закон применяется при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве), производство по которым возбуждено с 1 марта 1998 г.*
* СЗ РФ, 1998, ¹ 2, ст. 222.
7. Нынешняя нормативно-правовая основа несостоятельности (банкротства) предпринимателей
представляет собой сложившуюся разветвленную систему нормативных актов различных уровней.
Входят в нее нормативные акты только федеральных органов государственной власти.
Постепенно накапливается и опыт реализации соответствующих актов. По мере все более
углубленного изучения и обобщения практики нормативно-правовая основа будет обогащаться и
совершенствоваться. Ниже назовем отдельные ее составляющие с краткими комментариями.
Содержательно, при необходимости, они будут раскрываться по ходу изложения темы.
Отправной элемент нормативно-правовой основы несостоятельности (банкротства)
предпринимателей — федеральные законы. Нормы права, относящиеся к несостоятельности
(банкротству), имеются в Гражданском кодексе РФ и некоторых других законах. Центральное
место среди федеральных законов занимает уже упоминавшийся Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)". Он в соответствии с ГК РФ устанавливает основания для
признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей
несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по
предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и
конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника
удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Характерная особенность Закона состоит в том, что он вобрал в себя нормы и материального, и
процессуального права, т. е. установил не только правила поведения участников общественных
отношений по поводу несостоятельности, но и механизм реализации материальных норм.
Некоторые нормы, устанавливающие порядок судебного рассмотрения дел этой категории,
отражены в АПК РФ.
Упоминавшиеся выше федеральные законы, указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, иные нормативно-правовые акты впредь до приведения их в соответствие с
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" применяются постольку, поскольку
они не противоречат данному Закону. Правительство РФ уже приняло ряд актов, в частности —