 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
357
тежеспособности.
На основании данной системы критериев принимаются решения: о признании структуры
баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным; о наличии
реальной возможности у Хозяйствующего субъекта-должника — восстановить свою
платежеспособность; о наличии реальной возможности утраты платежеспособности предприятия,
когда оно в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами.
В постановлении Правительства от 20 мая 1994 г. содержались также некоторые правила, как
на практике пользоваться системой критериев. Однако первые же месяцы применения по-
становления показали недостаточность содержащихся в нем указаний. Федеральная служба
России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в целях обеспечения единого
методического подхода при проведении самой Федеральной службой и ее территориальными
агентствами анализа финансового состояния предприятий и оценки структуры их балансов распо-
ряжением от 12 августа 1994 г. утвердила многостраничные Методические положения по оценке
финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса.
Через месяц, 12 сентября 1994 г., они были несколько изменены и названы Временные
методические рекомендации по оценке финансового состояния предприятий, имеющих признаки
несостоятельности*.
* См.: Банкротство предприятий. Сборник нормативных актов. М., 1995. С.222—238, 247—248.
Пользуясь перечисленными критериями, можно, по утверждению специалистов, "подвести" под
несостоятельность (банкротство) подавляющее большинство российских хозяйствующих субъ-
ектов. Ценность критериев в определенных экономических ориентирах состояла главным образом
в оценке состояния предприятия, которые полезно знать при решении судьбы хозяйствующего
субъекта-должника. В этом смысле они не утратили своего значения и сейчас. Опираться же
единственно на них при принятии окончательного решения о несостоятельности (банкротстве)
конкретного должника было бы неверно.
Наконец, испытание временем выдержали не все установленные ст. 2 Закона "типы
применяемых к должнику процедур" несостоятельности (банкротства). В качестве особой
реорганизационной процедуры была выделена санация — оздоровление предприятия-должника.
Суть ее предельно проста: добровольное оказание собственником хозяйствующего субъекта,
кредиторами и иными лицами финансовой помощи должнику. При этом должник не устраняется
от управления своим имуществом, а продолжает полноценную предпринимательскую
деятельность. На все время действия санация подчинена погашению имеющихся у хозяйству-
ющего субъекта долгов перед кредиторами.
Привлечение к экономическим операциям должника капитала кредиторов для погашения
задолженности перед ними, уже и без того лишившимися какого-то своего имущества в
результате неплатежеспособности должника, создает между ними новую ранее неизвестную
нашим хозяйственникам правовую ситуацию, значительно осложняет ход санации. Однако Закон,
выделив санацию в особую, отдельную "процедуру", с одной стороны, исключил тем самым
возможность ее применения в других "типах процедур", а с другой — излишне усложнил,
"обюрократил" процедуру самой санации.
В частности, решение о санации мог принять только арбитражный суд, и ее применение
состояло из многих стадий. Все начинается с подачи должником, собственником хозяйствующего
субъекта-должника или его кредиторами ходатайства в арбитражный суд о проведении санации.
Вторая стадия — рассмотрение судом поступившего ходатайства. Арбитражный суд может его
удовлетворить или отказать в санации. Основанием для удовлетворения ходатайства о проведении
санации является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность
хозяйствующего субъекта-должника для продолжения его деятельности путем оказания этому
предприятию финансовой помощи собственником и иными лицами.
При удовлетворении ходатайства наступает третья стадия: арбитражный суд с согласия
собственника хозяйствующего субъекта-должника и кредиторов объявляет конкурс желающих
принять участие в санации. К участию в конкурсе допускаются юридические, в том числе и
иностранные, физические лица, а также члены трудового коллектива хозяйствующего субъекта-
должника. Если на третьей стадии процесс не завершится, т. е. окажутся желающие участвовать в
конкурсе, наступает четвертая стадия: арбитражный суд рассматривает кандидатуры лиц,
выразивших желание участвовать в санации, и определяет допущенных к участию в ней.