 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
346
установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его устранении. Если при
вынесении решения об осуществлении контррекламы комиссия приходит к выводу о
невозможности или нецелесообразности осуществления контррекламы посредством того же
средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности,
пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама, то комиссия может
принять решение об осуществлении контррекламы с заменой средства распространения,
характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы с
конкретным указанием в решении соответствующей замены и обоснованием решения о замене.
Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решение об
осуществлении контррекламы направляются нарушителю в трехдневный срок со дня их
вынесения по почте с уведомлением о вручении либо вручаются руководителям организаций или
их доверенным представителям под расписку.
Предписание или решение комиссии исполняется лицом, обязанным совершить определенные
действия, добровольно в установленный срок. Под неисполнением в срок решения об осущест-
влении контррекламы понимается уклонение от исполнения либо несвоевременное исполнение,
либо несоблюдение в установленные решением сроки указанных в нем средств распространения,
характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы,
либо непредоставление в срок достаточных доказательств осуществления контррекламы. В случае
неисполнения нарушителем решения об осуществлении контррекламы комиссия вправе в порядке
обеспечения этого решения принять еще одно решение - о полном или частичном приостановле-
нии любой рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы и (или) о
наложении штрафа.
Комиссия обязана незамедлительно поставить в известность о принятом решении о полном или
частичном приостановлении рекламы все стороны договоров с нарушителем на производство, раз-
мещение или распространение его рекламы имеющимися в ее распоряжении средствами связи.
Копия решения о полном или частичном приостановлении рекламы направляется в трехдневный
срок со дня его вынесения сторонам по делу, а также рекламораспространителю, если
нарушителем является рекламодатель и (или) рекламопроизводитель.
За неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе и
решений об осуществлении контррекламы комиссия в порядке обеспечения исполнения своих
предписаний и решений вправе вынести решение о наложении штрафа на рекламодателя,
рекламопроизводителя, рекламораспространителя в форме постановления. Постановление о
наложении штрафа на рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя)
выносится в 15-дневный срок со дня истечения срока предписания о прекращении нарушения
законодательства о рекламе, решения об осуществлении контррекламы. Постановление объяв-
ляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Постановление направляется нарушителю в
пятидневный срок с момента его вынесения.
Одновременно с вынесением решения по существу дела или в порядке его исполнения
комиссия вправе обратиться к руководителю федерального антимонопольного органа с
предложением о предъявлении иска в суд, арбитражный суд по фактам нарушения
законодательства о рекламе; о направлении материалов о нарушении законодательства о рекламе в
органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулиро-
вании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; о направлении в органы
прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
5. Изложенную процедуру привлечения к административной ответственности за рекламные
правонарушения вряд ли можно признать вполне удовлетворительной. Ее громоздкость и
неоперативность позволяют виновным без особого труда обходить закон и продолжать
противоправные деяния в сфере рекламы. До применения к ним установленных санкций дело
доходит крайне редко. Однако в этом нельзя упрекнуть автора Порядка рассмотрения дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — Государственный
комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его
правопреемников — Государственный антимонопольный комитет РФ и Министерство РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Они действовали и действуют в
полном соответствии с законами.
Здесь дело в другом. Федеральный закон "О рекламе" не устранил существенного порока,