 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
344
предупреждение и штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Встает вопрос: какой конкретно орган и за что правомочен налагать меры административной
ответственности? Специальными органами такой ответственности выступают ныне Министерство
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные
органы (далее в тексте, если особо не оговорено иное, — федеральные антимонопольные органы).
Они вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рек-
ламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы.
При этом федеральным антимонопольным органам предоставлено право применять повышенную
меру административной ответственности — штраф до 5000 минимальных размеров оплаты труда,
установленных федеральным законом. Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от
вида правонарушения, степени вины правонарушителя и наступивших последствий.
Наказывать за неисполнение своих предписаний федеральные антимонопольные органы могли
и прежде. Новым же институтом рекламного законодательства, обусловившим и новое право
федеральных антимонопольных органов, является контрреклама. Суть контррекламы —
опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею
последствий. В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным
антимонопольным органом, вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом на-
рушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.
4. Государственный антимонопольный комитет РФ разработал и в ноябре 1995 г. утвердил
специальный порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе*, которым установлены процедура и сроки рассмотрения дел самим
Государственным комитетом и его территориальными управлениями. Данный документ
регулирует процедуру применения норм Федерального закона "О рекламе", только прямо
относящихся к федеральным антимонопольным органам, а именно ст. 24, 26, 27, 29 и п. 3 ст. 31.
* Российские вести. 1996. 18 янв.
Процедура прохождения дел в федеральных антимонопольных органах и сложна, и длительна.
Начинается она с поступления заявлений от юридических и физических лиц, права и законные
интересы которых нарушены. Инициатором процесса может выступить и сам федеральный
антимонопольный орган в случае получения его должностными лицами от физических и
юридических лиц, через средства массовой информации или иными способами сообщений,
свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе.
Заявления юридических и физических лиц, чьи права и законные интересы нарушены,
представляются в федеральный антимонопольный орган в письменной форме. В заявлении в
обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
наименование (фамилия, имя, отчество — для физических лиц) заявителя;
место нахождения (место жительства — для физических лиц) заявителя;
наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия
которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;
описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе;
существо требований.
При отсутствии указанных сведений заявление к рассмотрению не принимается. К заявлению
могут быть приложены дополнительные сведения: материалы, документы в подлинниках или
надлежаще заверенных копиях, а также вещественные доказательства (в том числе видео- и
звукозаписи), свидетельствующие о признаках нарушения законодательства о рекламе.
Заявление, поступившее в федеральный антимонопольный орган, рассматривается его
руководителем или заместителем руководителя в месячный срок. При недостаточности или
отсутствии дополнительных сведений, позволяющих определить наличие либо отсутствие
признаков нарушения законодательства о рекламе, они могут быть затребованы у заявителя, а
также у рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя. По результатам
рассмотрения принимается одно из двух решений.
При неподтверждении сведений о признаках нарушения законодательства о рекламе в
возбуждении производства по делу отказывается с указанием мотивов, о чем письменно
информируется заявитель. Если же представленные в территориальное управление документы