 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
342
Общественный совет по рекламе участвует также в консолидации негосударственных норм,
появляющихся в ходе рекламной деятельности в России. Разработанная общественным советом
концепция "Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской
Федерации" предусматривает составление системы понятий, рекомендаций и процедур,
добровольно принимаемой участниками рекламной деятельности в России в целях ее
упорядочения и эффективного развития. Свод будет направлен на формирование цивилизованного
рынка рекламы, развертывание здоровой конкуренции, появление на рынке высококачественной
рекламы. Не входя в противоречие с действующим законодательством о рекламе и образуя более
обширное поле понятий, правил и процедур по сравнению с закрепленными законодательно, он
дополнит Международный кодекс рекламной деятельности Международной торговой палаты
некоторыми этическими нормами и положениями, учитывающими особенности рынка рекламы и
культурно-исторические традиции России.
Второй участок приложения усилий Общественного совета по рекламе — обобщение
рекламной практики, складывающейся в России, и выработка рекомендаций для участников
рекламных отношений. Так, изучив состояние рекламы медикаментов, методов лечения и товаров,
имеющих отношение к здравоохранению, Общественный совет в конце 1996 г. предложил
субъектам рекламной деятельности воздерживаться от рекламы, которая: вызывает или может
вызвать чувство страха (пример — реклама зубной пасты "Сорти дент", в рекламном ролике
которой используется звук дрели, вызывающий ассоциации с зубной болью, бормашиной и
посещением стоматолога); содержит заявления, что консультации с врачом не нужны, как это
было в брошюре "Колдрекс", призывавшей к самостоятельному лечению инфекционных и
простудных заболеваний; усиливает или обостряет комплексы, связанные с внешней непривле-
кательностью, прежде всего — подростков (пример — телевизионная реклама лосьона "Клерасил"
показывала в невыгодном свете юношу, не использующего данный препарат и вынужденного
гулять в шлеме; в соответствии с рекомендациями Общественного совета рекламодатель
добровольно снял эту рекламу с трансляции по телевидению); показывает способы похудения,
коррекции фигуры без упоминания необходимости изменения режима питания и физической
активности, если это предполагается методикой (иллюстрацией могут служить реклама пластыря
"Минселл Пэтч", рекомендуемого "всем желающим похудеть и вернуть привлекательность
фигуре", и реклама мыла "Софт", которое "помогает избавиться от лишнего жирка"); показывает
нехирургические способы лечения необратимых процессов старения, создавая иллюзию полного
восстановления и вызывая, таким образом, необоснованные ожидания, что имело место при
рекламе продуктов "фирмы Клиник" (Фейшл Соуп, Кларифаинг Лоушн, ДДМЛ), применение
которых гарантирует "ровную, мягкую, прозрачную кожу" в любом возрасте.
Столь же обстоятельные рекомендации сделаны хозяйствующим субъектам, рекламирующим
товары и услуги для детей и использующим детские образы в рекламной продукции. Если рекла-
мируемый товар содержит внутри предметы, в частности, игрушки, как, например, "киндер-
сюрприз" и "Том бол", которые не предназначены для детей до определенного возраста, то, наряду
с вложенной инструкцией, следует сопровождать рекламу этих товаров предупредительной
надписью (в телевизионной рекламе время ее трансляции должно быть достаточным для
восприятия). В противном случае части от игрушек при неосторожном обращении могут
повредить здоровье ребенка, скажем, попасть в дыхательные пути.
9. Государственные органы и органы саморегулирования в области рекламы не действуют в
автономном режиме, независимо друг от друга. Законодательные и исполнительные органы госу-
дарственной власти привлекают органы саморегулирования к участию в разработке требований к
рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов. Федеральные
антимонопольные органы вовлекают органы саморегулирования в свою работу по контролю за
соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Органы саморегулирования правомочны также самостоятельно проводить независимую
экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства
Российской Федерации о рекламе и направлять соответствующие рекомендации рекламодателям,
рекламопроизводителям и рекламораспространителям.
Однако дело не ограничивается столь пассивной ролью органов самоуправления. По
выявленным фактам нарушения законодательства о рекламе они вправе: направлять материалы в
органы прокуратуры и обращаться в федеральные органы исполнительной власти в связи с
нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе; предъявлять в установленном