 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
332
сударственной автомобильной инспекции.
Правильно поступают те органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления, которые ужесточают требования к наружной рекламе,
усиливают контроль за ней. Так, правительство Москвы 16 апреля 1996 г. постановлением ¹ 335
утвердило Правила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве. Ими
категорически запрещается устанавливать рекламные объекты, по внешнему виду, изображению
или звуковому эффекту создающие впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных
средств, животных или других предметов. Реклама не должна ограничивать видимость водителям
автомобилей, ослеплять участников движения. Запрещено устанавливать рекламу на одной опоре
с дорожными знаками и светофорами, на аварийно опасных участках дорог, на железнодорожных
переездах и в тоннелях. Московское правительство решило также покончить с размещением
рекламы в зоне исторического наследия города.
К таким зонам отнесены территория, ограниченная Кремлевской набережной, Боровицкой
площадью, Манежной улицей, площадью Революции, Красной площадью и Васильевским
спуском. Рекламные щиты запрещено устанавливать на памятниках архитектуры и культуры, в
национальных парках. Вывешивать рекламу в этих местах разрешается лишь на временных
строительных ограждениях или лесах и защитных сетках реконструируемых сооружений.
Исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и
общественности необходимо обращать внимание и на содержание информации в наружной
рекламе, также могущей повлечь опасные последствия. Вот любопытный факт из зарубежной
практики. На одном из установленных возле дороги рекламных щитов было помещено
изображение почти обнаженной женщины, демонстрировавшей нижнее белье. Полицейские сразу
же зафиксировали у места рекламы рост дорожно-транспортных происшествий. Их расследование,
опросы шоферов и других потерпевших показали, что причина была в тексте, сопровождавшем
рекламное изображение: "Смотри мне в глаза... Я сказала — в глаза".
На транспортных средствах распространение рекламы осуществляется на основании договоров
с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на
транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц,
обладающих вещными правами на это имущество. Ограничения и запрещения на распространение
рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются
уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.
В самостоятельные объекты правового регулирования выделены особенности рекламы
отдельных видов товаров: алкогольных напитков, табака и табачных изделий; медикаментов,
изделий медицинского назначения и медицинской техники, методов лечения, профилактики,
диагностики и реабилитации; боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники,
внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской
Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том
числе охотничьего и спортивного.
Например, как уже отмечалось, запрещена реклама алкогольных напитков, табака и табачных
изделий в телепрограммах. Реклама этих товаров, допускаемая другими способами, не должна
содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не
должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение
для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения
физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления
алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах
алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как
достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы
физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся
популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года. Распространение рекламы
табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде
курения. Это требование законодателя крайне необходимо и полезно, но вместе с тем явно
односторонне. Поставленное рядом с алкогольными напитками, однако не распространяющееся на
них, оно словно свидетельствует о безвредности алкоголя для здоровья и, таким образом,
косвенно поощряет его потребление.
Не допускается реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской
техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама