 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
уяснении ее смысла. Во-вторых, предпринятые в научной и учебной литературе трактовки
законоположений о предпринимательстве при всей их нечеткости подчас еще и отступают от
текста закона, не вносят ясности в сомнительные вопросы, что способствует созданию превратных
представлений о предпринимательстве, может повлечь нарушение прав граждан и иных
участников социального общения. Например, утверждается, что "под предпринимательством
понимается... получение прибыли*" независимо от систематичности ее получения, что к
признакам предпринимательской деятельности относится "извлечение прибыли как цель
хозяйственной деятельности"**, что цель предпринимательства не получение прибыли вообще, а
получение сверхприбыли, предпринимательского дохода***, что предпринимательство — "это
создание фирм за счет собственных или заемных средств для производства и реализации товаров
или услуг и получение на этой основе дохода"****.
*См.: Основы экономической теории. Курс лекций. Рязань, 1995. С. 54.
** Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон. Практическое пособие. М., 1996. С. 4.
***Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. Санкт-
Петербург, 1995. С. 17.
****Симоненко В.Д. Основы предпринимательства. Брянск, 1996. С. 7.
3.
3. Исходным и самым существенным в понимании предпринимательства является норма ч. 2
ст. 34 Конституции РФ, гласящей, что предпринимательская деятельность есть разновидность
деятельности экономической. Данное обстоятельство почему-то не получило отражения в
приведенном выше легальном определении предпринимательской деятельности. Это и позволяет в
отрыве от конституционной нормы весьма произвольно понимать предпринимательскую
деятельность, наполнять ее неодинаковым содержанием в зависимости от субъективного
усмотрения лица, производящего толкование легальной дефиниции.
Но что же все-таки представляет собой экономическая деятельность, что входит в нее, кроме
предпринимательства? К сожалению, ответ на данный коренной вопрос законодатель не дает. Не
находим мы его и в научной литературе, прежде всего экономической, наверное, ввиду его
ординарности для экономистов. Но этот стык экономической и предпринимательской
деятельности, а в плане рассматриваемой в лекции тематики — экономики и права требует полной
ясности, абсолютно единообразного понимания: все последующие правовые характеристики
российского предпринимательства производны от него. В нормативно-правовом регулировании,
предпринимательской практике, контроле и надзоре со стороны государственных органов и
органов местного самоуправления постоянно возникают проблемы, связанные с отнесением той
или иной "прибыльной" деятельности к предпринимательству. Возьмем простейшие примеры.
Руководитель или врач стоматологической поликлиники в свободное время систематически у себя
на дому оказывает медицинскую помощь больным. Артист государственного театра, филармонии,
помимо основной работы, систематически по собственной инициативе организует платные
выступления перед зрителями. Преподаватель государственного высшего учебного заведения
систематически "на стороне" выступает с платными лекциями и проводит иные формы занятий.
Художник продает нарисованные им картины. Бывший профессиональный журналист, а ныне
пенсионер, систематически выступает в средствах массовой информации, в частности пишет
статьи, готовит репортажи. Адвокаты за плату оказывают юридическую помощь обращающимся к
ним лицам. И так далее и тому подобное. Они что же — все предприниматели на том основании,
"что систематически получают прибыль от ... выполнения работ или оказания услуг", и потому
должны быть "зарегистрированными в этом качестве"? (О юридическом понимании "работ",
"услуг" будет сказано в теме 5). Конечно же, нет! Предпринимателями будут те из них,
деятельность которых является разновидностью экономической.
Но если молчат, "хранят тайну" экономической деятельности экономисты, попытаемся подойти
к ней с другой стороны: что конкретно понимает под предпринимательской деятельностью как
разновидностью экономической деятельности законодатель в уже принятых и действующих
соответствующих актах. Возьмем Закон РФ "Об образовании", под влиянием которого находятся
практически все граждане России (новая редакция в 1996 г,)*. Согласно ст. 48 данного Закона
индивидуальная трудовая педагогическая деятельность с получением доходов признается
предпринимательской и подлежит государственной регистрации. Значит, все так называемые
репетиторы, в частности школьные учителя, которые за гроши систематически помогают детям
лучше освоить русский и иностранные языки, иные школьные дисциплины, являются
предпринимателями со всеми вытекающими отсюда правовыми и нравственными последствиями.