 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не, должны противоречить
Конституции РФ.
А теперь рассмотрим систему упомянутых критериев:
1) в Конституции РФ четко решена главная экономическая и правовая проблема — проблема
собственности. Признается многообразие форм собственности и одинаковая их государственная
защита. Особо подчеркнуты охрана частной собственности и возможность иметь в частной
собственности землю только российским гражданам и их объединениям;
2) установлены гарантии свободы экономической деятельности. Каждый вправе по своему
усмотрению использовать имеющиеся у него способности и имущество для предпринимательской
деятельности;
3) закреплен механизм рыночных отношений. В частности, гарантированы создание и
функционирование единого экономического пространства и единого общероссийского рынка,
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России,
поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности,
направленной на монополизацию;
4) конституционно подтверждено, что единственной денежной единицей в Российской
Федерации является рубль. Государство в лице Центрального банка России взяло на себя
обязательство защищать и обеспечивать устойчивость рубля;
5) зафиксировано, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы
налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом;
6) Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в
области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для достойной жизни и
свободного развития человека. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью:
охраняются труд и здоровье людей, вводится гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты*.
* Подробнее о системе критериев см.: Жилинский С. Э. Правовое обеспечение экономических реформ //
Экономические реформы и инвестиционная политика. М.,1996.
Сказанное позволяет сделать вывод, что в России в результате проведения реформ будет
сформирована социально ориентированная рыночная экономика с преобладанием в ней
предпринимательского способа хозяйствования. Однако указанная цель достижима лишь в случае
строгого соответствия осуществляемых реформ конституционно-правовой характеристике
российской экономики, что предполагает активную творческую роль федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в процессе реформирования, а также адекватную
конституционным установлениям деятельность самих предпринимателей.
2. За прошедшие сравнительно немногие годы реформирования России юридическое
понимание предпринимательства претерпело существенные изменения. Данное обстоятельство
следует учитывать при ознакомлении с законами и иными нормативно-правовыми актами, а также
с научной и учебной литературой разных лет. В самом начале предпринимательство
представлялось как самостоятельная инициативная деятельность, направленная на получение
прибыли. Поскольку всякая экономическая (хозяйственная) деятельность так или иначе имеет
дело с получением прибыли, приведенное определение практической значимости не имело и
вскоре встал вопрос о его изменении, уточнении. По действующему сейчас законодательству
предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (см. ст. 2 ГК РФ).
Аналогичные или весьма близкие по смыслу дефиниции приводятся в законодательстве стран —
членов СНГ.
Рассмотрим содержащиеся в законе конкретные правовые характеристики
предпринимательства несколько подробнее. Сделать это необходимо по крайней мере по двум
причинам. Во-первых, предложенная законодателем формулировка предпринимательства не
отличается достаточной определенностью, допускает различные толкования и потому нуждается в