 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
* См.: Ведомости РФ, 1992, ¹ 30, ст. 1797; СЗ РФ, 1996, ¹ 3, ст. 150.
Но вот посмотрим другой нормативный акт — "Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате" от 11 февраля 1993 r.* Статья 1 провозглашает: "Нотариальная
деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли". А
что же это за деятельность и почему она "не преследует цели извлечения прибыли"? Наряду с
государственными нотариальными конторами нотариальные действия от имени Российской
Федерации совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой. Нотариус, занимающийся
частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в
том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности,
нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде,
арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и республик в ее составе. За совершение нотариальных
действий он взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины,
предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе.
В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими
лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Денежные средства, полученные нотариусом,
занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей
поступают в собственность нотариуса и полное его распоряжение. А средства эти огромные.
Редкий нотариус зарабатывает менее 1 тыс. руб. в день.
* Ведомости РФ, 1993, ¹ 10, ст. 357
Почему же учитель-репетитор, занимающийся частной практикой, отнесен к числу
предпринимателей, а нотариус, тоже занимающийся частной практикой, из когорты
предпринимателей исключен? Добавим сюда еще и Федеральный закон "Об основах
государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г.* Статья 11 этого Закона
запрещает, в частности, государственному служащему заниматься другой оплачиваемой работой,
а также предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Вместе с тем
государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и иной творческой
деятельностью, т. е. быть репетитором у школьников ему не возбраняется и в качестве
предпринимательства такого рода деятельность не рассматривается.
* СЗ РФ, 1995, ¹ 31, ст. 2990
Вывод очевиден: законы и иные нормативные правовые акты, относящие конкретную
деятельность к предпринимательской или непредпринимательской, сами требуют юридической
оценки с точки зрения их конституционности. Не настроением законодателей, не их отношением к
той или иной "прибыльной" деятельности должно определяться предпринимательство. Поле
последнего недвусмысленно очертила Конституция РФ: предпринимательство может
осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на
систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может
расцениваться как предпринимательская. Автор данного учебника ограничился в основном
постановкой указанной проблемы, которая нуждается в дальнейшем осмыслении.
Удовлетворительный ответ может быть найден лишь коллективными усилиями. В поисках
содержания экономической деятельности, очевидно, надлежит исходить из положений,
изложенных в теме "Экономика, рынок, право". Экономика есть сфера, где людьми создаются
материальные и духовные блага для удовлетворения потребностей человека. Если в результате
деятельности материальные и духовные блага не создаются, то относить ее к экономической было
бы неправомерно.
4. После того, как установлено, что конкретная деятельность является экономической,
отнесение или неотнесение ее к предпринимательской осуществляется проще, хотя также не
беспроблемно. В ст. 2 ГК РФ приведен критерий вычленения предпринимательства из общей
массы экономической деятельности, а именно: присущая ему цель — систематическое получение
прибыли. Рассмотрение этой правовой характеристики предпринимательства предполагает
выделение в ней двух относительно самостоятельных аспектов: что есть прибыль и что есть ее
систематическое получение.
Прибыль и ее величина изначально связаны с созданием нового товара, новой стоимости в
результате соединения факторов производства. Основные из них: земля и иные природные