 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
288
* СПП РСФСР, 1991, ¹ 13, ст. 170.
Ныне нормативно-правовая основа деятельности товарных бирж представляет собой довольно-
таки стабильную систему, состоящую из трех групп актов.
Первая — акты общего характера. Они распространяют свое действие на всех участников
рыночных, предпринимательских отношений, в том числе биржи. К ним относятся Конституция
РФ, земельное, налоговое, трудовое и другое законодательство.
Вторую группу составляют законы и иные правовые акты, относящиеся только или
преимущественно к биржам. Основополагающее значение здесь имеет Закон "О товарных биржах
и биржевой торговле" от 20 февраля 1992 г.* В июне 1992 г.**, апреле 1993 г.***, мае 1995 г.****,
июле 1997 г.***** в него вносились изменения и дополнения. Некоторые нормативные акты,
регулирующие статус бирж и биржевую торговлю, изданы Президентом РФ и Правительством
РФ, а также министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.
* Ведомости РФ, 1992, ¹ 18, ст. 961.
** Ведомости РФ, 1992, ¹ 34, ст. 1966.
*** Ведомости РФ, 1993, ¹ 22, ст. 790.
**** СЗРФ, 1995, ¹ 26, ст. 2397.
***** СЗРФ, 1997, ¹ 30, ст. 3595.
В третью группу входят нормативные акты, принимаемые и вводимые в действие самой
биржей. Биржам предоставлено право самостоятельно разрабатывать учредительные документы,
правила биржевой торговли, типовые договоры, положения о своих структурных подразделениях
и другие внутренние документы. Это — локальные акты, они обязательны для участников
биржевой торговли и работников данной биржи.
Несколько обособленное место в нормативно-правовой основе товарных .бирж и биржевой
торговли занимают обычаи делового оборота, которые в соответствии со ст. 5 ГК РФ также
участвуют в регулировании предпринимательской деятельности. Именно биржи прежде всего
имеют все необходимые условия для их формирования и деловой практической проверки.
Складывающиеся и закрепляющиеся на бирже обычаи делового оборота в последующем
фиксируются в различных локальных актах биржи, а наиболее удачные из них позднее получают
всеобщее распространение в предпринимательстве.
5. Первые нормативные акты устанавливали одинаковый правовой режим функционирования
всех бирж, их подразделение на товарные, фондовые и валютные не делалось. На товарных бир-
жах производилась торговля как собственно товарами, так и ценными бумагами. В настоящее
время товарные биржи вправе торговать ценными бумагами лишь при наличии специального
разрешения (лицензии) на этот вид торговли. Фондовые отделы, где организуется торговля
ценными бумагами, должны быть обособлены на товарных биржах структурно. На отношения,
связанные с деятельностью фондовых и валютных бирж, фондовых и валютных секций (отделов,
отделений) товарных, товарно-фондовых и универсальных бирж, не распространяется действие
Закона "О товарных биржах и биржевой торговле".
Сами товарные биржи по объему и содержанию деятельности неодинаковы. При их
классификации на виды, кроме территориального признака (международные, всероссийские,
региональные и т. п.), принимается во внимание номенклатура предметов биржевой торговли.
Есть биржи универсальные, товарные, товарно-сырьевые, электронные, вторичных ресурсов,
нефтяные, лесные, строительных материалов, аграрно-промышленные, аграрные, продо-
вольственные, зерновые, военно-промышленные. Сначала преобладали универсальные биржи,
которые вели торговлю по широкому кругу разнообразных товаров. К середине 1991 г. общее их
число достигло 85%. Так, на Московской товарной бирже действовали аграрно-промышленная
секция, анерго-химическая секция, секция металлов, секция строительных материалов, секция
приватизируемой собственности, фондовый отдел, компьютерная секция. В каждой из секций
велась торговля по многим группам товаров. Сейчас преобладает тенденция к специализации
бирж по группам однородных товаров, например по каменному углю, нефтепродуктам.
Гражданский кодекс РФ все вещественные материальные ценности, предназначенные для
продажи и обмена, объединил одним родовым понятием "товар". К товарам относятся готовая
продукция, сырье, энергия, предметы личного бытового потребления и производственно-
технического назначения, поставки для государственных нужд и т. д. Как следствие, членение
бирж по номенклатуре предметов биржевой торговли не имеет особого правового значения. Оно