 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
287
Встречные интересы потенциальных продавцов и покупателей "легли" на добротное
материальное и кадровое обеспечение. В СССР повсеместно действовала сеть государственных
органов и оптовых баз материально-технического снабжения системы Госснаба. В прежнем виде
они реформируемой экономикой оказались не востребованы и прекратили свою деятельность. На
базе многих из них стали создаваться товарные биржи, вобравшие в себя и имущество, и
организационную структуру, и кадры прежнего Госснаба. Географическое расположение бирж
обычно соответствовало территории, ранее обслуживаемой госснабовскими организациями.
Быстрому развертыванию бирж способствовала также практика, наработанная при советской
власти, особенно в последние годы ее существования, проведения ярмарок. Ярмарки отличаются
от бирж тем, что проводятся нерегулярно, эпизодически, обычно раз в год, например весенние,
осенние, зимние ярмарки. Да и организационно они обеспечиваются иначе. Вместе с тем ярмарки
роднит с биржами гласность, публичность торговли. Предметом заключаемых сделок, как
правило, являются не привезенные на ярмарку конкретные товары, а их образцы, описания.
Первая биржа в современной России — Московская товарная биржа зарегистрирована 19 мая
1990 г. За ней быстро последовали другие, многие из которых заслуженно превратились в
общегосударственные центры торговли. Примечательным было создание не только крупных
всероссийских бирж и бирж субъектов Российской Федерации, но также многочисленных
местных, действовавших в масштабе района, города. В отдельных небольших городах имелось по
несколько бирж. К середине 1991 г. было официально зарегистрировано 110 бирж, а к концу года,
по подсчетам специалистов, их насчитывалось около 500 — больше, чем во всех остальных
странах мира, вместе взятых. Однако торговля на многих биржах напоминала традиционные
сделки купли-продажи на оптовом рынке. На продажу выставлялись лишь товары, реально достав-
ленные на биржу. Реализовывались мелкосерийные партии и даже единичные товары, товары в
"одном экземпляре". В биржевых операциях применялись не денежные расчеты, а использовался
товарный бартер — просто менялся товар на товар.
В 1992 г. наметился резкий спад биржевой активности. Наступило время напомнить о себе
известному принципу "Мавр сделал свое дело — Мавр может уходить". Биржи в основном
выполнили выпавшую на них миссию. Это было вызвано тем, что цены на подавляющее
большинство товаров перестали быть предметом государственного регулирования; свободные
цены, цены договоренности оказалось возможным устанавливать помимо бирж. С помощью бирж
между хозяйствующими субъектами были восстановлены прежние экономические связи или
налажены новые. Надобность в биржах, как месте встречи с потенциальными партнерами, отпала.
Услуги бирж приводили лишь к дополнительным ненужным расходам. В результате интерес к
биржам утратили как товаропроизводители, так и покупатели. Ряд бирж, не выдержавших
конкуренции с более крупными и сильными, разорялись и ликвидировались или переходили под
покровительство последних — сливались с ними, становились их филиалами и т. д. Большинство
же их реорганизовались в обыкновенные торговые дома и торгово-розничные предприятия. Эта
эволюция вполне объяснима конкретно-историческими условиями, в которых формировался
российский товарный рынок. По оценке специалистов, существующее ныне количество реально
функционирующих товарных бирж вполне способно обеспечить не только потребности
национальной экономики, но и по меньшей мере стран ближнего зарубежья. Наряду с биржами
активно развиваются другие формы организованной торговли —- конкурсы, аукционы, ярмарки.
Таким образом, всего за несколько лет товарные биржи России прошли путь от возникновения и
быстрого роста к спаду активности, а затем к проведению нормальной биржевой торговли с
преобладанием в ней типично биржевых сделок.
4. Становление и развитие бирж, как и решение многих других социально-экономических и
политических вопросов в России последних лет, происходило в условиях отсутствия адекватной
нормативно-правовой основы, в значительной мере стихийно. Нормативно-правовая основа
формировалась на ходу, с заметным отставанием от потребностей рынка. Первый нормативный
акт — Временное положение о деятельности товарных бирж в РСФСР было утверждено Советом
Министров РСФСР постановлением от 20 марта 1991 г. ¹161*. Положение состояло из 13
небольших статей, а его текст занимал менее полутора страниц. В нем констатировалась
необходимость создания товарных бирж, а государственные органы обязывались оказывать
содействие их образованию. Учредителями бирж могли выступать предприятия, организации и от-
дельные граждане, а также органы государственного управления. Биржевая деятельность
подлежала лицензированию. Вот, собственно, и все.