 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
265
Федеральному закону "О естественных монополиях". Подача заявления в суд приостанавливает
исполнение решения (предписания) органа регулирования естественной монополии на время его
рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.
4. Законодательство, как мы видим, различает две правовые формы реагирования органов
регулирования естественных монополий — решения и предписания. Соотношение их таково:
предписание выдается органом регулирования естественных монополий на основе своих решений.
Но выдается оно не по каждому решению. В частности, предписания не выписываются по
решениям, предусматривающим совершение определенных действий самим органом
регулирования естественных монополий, скажем, о введении регулирования субъектов
естественной монополии, о включении их в реестр естественных монополий и т. п. Предписание
— акт внешнего воздействия. Оно выдается, когда для выполнения решения другим лицам
необходимо совершить какие-либо акции, например, субъекту естественной монополии —
заключить или изменить договор, государственному органу исполнительной власти или органу
местного самоуправления — отменить или изменить принятые ими акты и т. д. Поэтому
обжалование предписания означает одновременно и обжалование решения, по поводу которого
выдано предписание.
Тема 11. Финансово-промышленные группы
§ 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа.
§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп.
§ 3. Управление деятельностью финансово-промышленных групп.
§ 4. Финансово-промышленные группы и государство
§ 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа
1. Понятие и значение финансово-промышленной группы объясняются уже самим
словосочетанием, давшим ей название и отражающим соответствующие объективные
экономические реальности. Финансово-промышленная группа есть форма организационного
объединения возможностей общества и государства для решения задач особой важности —
промышленных, социальных, оборонных и др. Достигается это путем интеграции производства и
финансов на основе новейших достижений науки и техники. Концентрация в одно целое
кадровых, материальных, денежных и интеллектуальных ресурсов и направление их
объединенной мощи на достижение определенной цели, как правило, надежно и быстро приводит
к прогнозируемому результату. Не случайно финансово-промышленные группы иногда называют
"локомотивом прогресса", "стержнем экономики". Ими будет определяться и будущее
российского народного хозяйства.
2. Нынешние отечественные финансово-промышленные группы имеют дальних
предшественников в российской истории и мировой экономической практике. В XIX — начале
XX в. российские банкиры, промышленники и купцы нередко оказывали целенаправленную
финансовую помощь отечественным ученым, тем самым фактически интегрируя производство,
денежные средства и науку. Без их помощи вряд ли состоялись бы такие выдающиеся ученые, как
В. Вернадский, И. Жуковский, Д. Менделеев, И. Павлов, К. Тимирязев, К. Циолковский. В годы
советской власти освоение космоса и нефтегазоносных территорий, крупнейшие прорывы в науке,
технике и укреплении обороноспособности страны, с которыми ассоциируются, в частности,
имена И. Курчатова и С. Королева, были совершены именно благодаря одновременному сосредо-
точению и организационному объединению на избранных направлениях усилий промышленности
и ученых при надлежащем финансировании. В СССР формы подобного объединения не называ-
лись финансово-промышленными группами, но на деле они были таковыми. Финансово-
промышленные группы позволили ФРГ, Италии, Франции, Японии после окончания второй
мировой войны в короткие сроки восстановить разрушенную экономику и добиться ее
стабильного роста.
Особое значение финансово-промышленных групп в современной России детерминируется
следующими факторами. На первое место среди них следует поставить слом советской
государственной машины, изменение политической системы общества в целом. Ранее, когда
действовало командно-бюрократическое управление с элементами огосударствления правящей