 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
264
Административная ответственность самих исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления, в отличие от субъектов естественных монополий, законода-
тельством не предусмотрена. Оно и понятно: хозяйствующий субъект, в том числе естественный
монополист, платит штраф из своей прибыли, что весьма для него ощутимо, органы же
государственной власти и местного самоуправления — из средств соответствующих бюджетов.
Суммы штрафов направляются в доход федерального бюджета. Взыскание штрафов с
государственных органов нередко означало бы "перекачку" денег из федерального бюджета в
федеральный же бюджет.
Должностные лица органов регулирования естественных монополий за нарушение
Федерального закона "О естественных монополиях", в том числе за разглашение сведений,
составляющих коммерческую тайну, несут административную ответственность в виде штрафа в
размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. К другим нарушениям должностными лицами
Федерального закона "О естественных монополиях" может быть отнесено, например, превышение
сроков рассмотрения ходатайств субъектов естественных монополий о даче согласия на
совершение определенных сделок (предварительный контроль), несоблюдение процедур принятия
решения о введении регулирования деятельности субъекта естественной монополии, в результате
чего было принято неправильное решение.
3. В каком же порядке исполняются решения и предписания органов регулирования
естественных монополий? Установлено общее правило: решения (предписания) органов
регулирования естественных монополий исполняются субъектами естественных монополий (их
руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их
должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее 30
дней со дня их получения. Если же лица, которым направлены решения (предписания), сами
добровольно их не исполняют, то в действие вступает принудительный механизм исполнения
через суд.
Конкретные процедуры принуждения зависят от характера неисполненного решения
(предписания), то есть от того, по поводу какого нарушения Федерального закона "О
естественных монополиях" оно принято.
В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного
самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении незаконных актов, либо о
восстановлении первоначального положения органы регулирования естественных монополий
вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или
частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении
договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной
монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии
заключить договор или о внесении изменения в заключенный договор.
При неисполнении субъектами естественных монополий предписаний о перечислении в
федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения Федерального закона "О
естественных монополиях", органы регулирования естественных монополий вправе предъявить в
суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.
В случае уклонения субъектов естественных монополий, руководителей субъектов
естественных монополий или должностных лиц органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления от уплаты штрафа либо при уплате штрафа в размере меньшем, чем
указано в решениях (предписаниях), органы регулирования естественных монополий вправе
предъявить в суд иск о взыскании штрафа. Исковые заявления о взыскании штрафов с
руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления направляются в суды общей
юрисдикции, а все остальные — в арбитражные суды, поскольку их ответчики —
предприниматели.
В судебном же порядке обжалуются решения (предписания) и самих органов регулирования
естественных монополий. Субъекты естественных монополий (их руководители), органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители,
общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в
суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений
(предписаний) органов регулирования естественных монополий в случае несоответствия их