 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
266
партии и общественных организаций, интегрирующую роль выполняли государственные
хозяйственные структуры, в первую очередь, главки министерств. С конца 70 — начала 80-х гг.
стали интенсивно создаваться промышленные, производственные и научно-производственные
объединения. Сейчас государственная управленческая вертикаль разрушена. Ее эффективным
"заменителем" и становятся финансово-промышленные группы, но действующие не на админи-
стративных началах, а на принципах рыночной экономики.
Далее. Внедрение в экономическую и социальную сферы различных форм собственности. Ранее
имелась единственная форма собственности — социалистическая при подавляющем господстве в
ней государственного вида собственности. Социалистические предприятия, финансовые и
научные организации были лишены экономической самостоятельности и возможности самим
выбирать выгодные формы хозяйствования. Все за них решали вышестоящие государственные
органы. Теперь положение качественно иное: сложилось гарантированное Конституцией РФ
многообразие форм собственности, функционируют миллионы юридических лиц различных
организационно-правовых форм, которым предоставлены свобода экономической деятельности,
возможность работать автономно, независимо ни от кого. Но отмеченные процессы привели и к
некоторым негативным последствиям, породили изоляцию хозяйствующих субъектов, вызвали
разрыв экономических связей, которые прежде устанавливались и поддерживались государствен-
ными органами. Резко снизилась экономическая роль государства. Для государства и самих
предпринимателей становится все более очевидным, что хозяйствующие субъекты не в состоянии
в одиночку, без прочных контактов между собой и поддержки государственных органов, решить
ни одну серьезную проблему, успешно выдержать конкуренцию на внутреннем и международном
рынках. Как следствие, и государство, и предприниматели оказались объективно
заинтересованными в наличии объединений типа финансово-промышленных групп.
Финансово-промышленные группы компенсируют и недостатки экономического развития,
вызванные интенсивным созданием малых предприятий. На начало 1996 г. в России насчиты-
валось 877 тыс. малых предприятий, на которых трудилось 9 млн. работников, или 15% от общего
числа занятых на предприятиях и в организациях страны. При всем значении малого
предпринимательства нельзя, однако, не замечать их низкой эффективности. Так, выработка на
одного работника в строительстве и промышленности здесь в 1,5—2 раза ниже, чем в крупных
организациях. Малым предприятиям не под силу обеспечивать научно-технический прогресс,
осуществлять масштабные хозяйственные проекты. Деловые же контакты с финансово-
промышленными группами позволяют им осваивать новейшие технику и технологию, передовые
приемы организации труда, иметь надежный рынок сбыта своих товаров.
Еще одна причина кроется в формирующейся российской банковской системе. Многие
коммерческие банки, возникшие на волне экономических реформ и накопившие значительные
денежные средства, ищут теперь надежные каналы их прибыльного использования. Оперирование
посредническо-спекулятивным капиталом, когда "деньги делают деньги", теряет былую
привлекательность, спрос на этот капитал падает, а в перспективе он вообще может оказаться
невостребованным. Естественно, взгляды банкиров-предпринимателей все чаще обращаются в
сторону производства, которое, в свою очередь, крайне нуждается в финансовой подпитке.
Организационно объединить интересы тех и других способны финансово-промышленные группы.
Наконец, нельзя сбрасывать со счетов внешнеэкономический фактор. Существовавшие в
масштабе СССР единое экономическое пространство и единый рынок привели к установлению
прочных долговременных хозяйственных связей между предприятиями, оказавшимися после
распада СССР в разных государствах. Ранее такие предприятия часто подчинялись одним и тем же
союзным государственным органам, входили в одни и те же промышленные, производственные
или научно-производственные объединения. Далеко не всем им удалось перестроить
экономические отношения, наладить деловые контакты с новыми партнерами. Интересам
подобных российских хозяйствующих субъектов и хозяйствующих субъектов стран "ближнего
зарубежья" также отвечает создание финансово-промышленных групп.
3. Судьба нормативно-правовой основы финансово-промышленных групп складывалась более
благоприятно, чем у товарных бирж и торгово-промышленных палат. Указом Президента РФ "О
создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации" от 5 декабря 1993 г. ¹ 2096
было утверждено развернутое Положение о финансово-промышленных группах и порядке их со-
здания*. В то время ни одной такой группы в России еще не было. Первые финансово-
промышленные группы были зарегистрированы в 1994 г.