 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
238
коммерческими организациями доминирующим положением на рынке или ограничения кон-
куренции. Целью контроля является и недопущение сходных вредных последствий от ликвидации
коммерческих организаций и их объединений.
Контроль здесь бывает предварительный и последующий. При этом надо сразу оговориться,
что он осуществляется далеко не за всеми создаваемыми, реорганизуемыми или ликвидируемыми
коммерческими организациями и их объединениями. Предварительный контроль федеральные
антимонопольные органы осуществляют в случаях, когда создание, реорганизация или ликвидация
коммерческих организаций и их объединений способны даже в течение короткого времени
оказать
существенное
отрицательное влияние на экономику, рыночные отношения — усилить
монополизм на рынке, вытеснить с него свободную конкуренцию. В этих случаях государственная
регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, а также внесение записи об
исключении из единого Государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций
осуществляются регистрирующим органом только с предварительного согласия федерального
антимонопольного органа. Государственная регистрация коммерческих организаций и их объ-
единений, созданных или реорганизованных без предварительного согласия федерального
антимонопольного органа, может быть признана в судебном порядке недействительной по иску
федерального антимонопольного органа. Предварительный контроль установлен за:
созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или
ассоциаций);
слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему
балансу превышает 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда;
ликвидацией и разделением (выделением) государственных и муниципальных унитарных
предприятий, размер активов которых превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда,
если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем
товарном рынке будет превышать 35%, за исключением случаев, когда ликвидация
осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.
Лица или органы, принимающие решения о создании, реорганизации, ликвидации
коммерческих и некоммерческих организаций (повторим: под некоммерческими организациями
здесь имеются в виду объединения коммерческих организаций), подают в федеральный
антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующие органы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на
создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих и некоммерческих организаций, сведения об
основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой на соответствующих
товарных рынках продукции (работ, услуг). Федеральный антимонопольный орган вправе
запросить иную информацию. Федеральный антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня
получения необходимых документов сообщает заявителю в письменной форме о принятом
решении.
Федеральный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение
может привести к возникновению или усилению доминирующего положения соответствующей
организации и (или) ограничению конкуренции либо если при рассмотрении представленных
документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия
решения, является недостоверной. Федеральный антимонопольный орган вправе удовлетворить
ходатайство в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При
этом указанные требования, а также сроки их исполнения должны содержаться в решении
федерального антимонопольного органа. Федеральный антимонопольный орган вправе
удовлетворить ходатайство даже при возможности наступления указанных неблагоприятных
последствий в случае, если лица или органы, принимающие решение о создании, реорганизации,
ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, докажут, что положительный эффект
от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия
для рассматриваемого товарного рынка.
Правительство РФ 26. декабря 1995 г. приняло постановление ¹ 1284 "О плате за рассмотрение
ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством*, а 2 сентября 1997 г. — ¹
1128 "Об увеличении платы за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным
законодательством"**. Последним постановлением прежняя плата увеличена в 3 раза и
установлена в 150-кратном минимальном размере оплаты труда.
* СЗ РФ, 1996, ¹ 2, ст. 116.
** Российская газета. 1997. 12 сент.