 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
236
состояния предпринимателя, того, что он находится под пристальным вниманием, служит Реестр
хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
Реестр — явление в предпринимательстве совершенно новое. Он введен изменениями и
дополнениями, внесенными в апреле 1995 г. в Закон "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках". Ранее был узаконен Государственный
реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов на товарных рынках. В
Государственный реестр вносились хозяйствующие субъекты, которые одновременно
соответствовали двум признакам: занимали доминирующее положение на рынке определенных
товаров и злоупотребляли им, то есть нарушали антимонопольное законодательство.
Опиравшийся на него государственный контроль был более жестким, попадание в список
монополистов имело весьма неприятные последствия для хозяйствующих субъектов-
монополистов, в частности, на их товар применялось государственное регулирование цен. В
соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 г. ¹ 576 "О
государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-
монополистов в 1992—1993 годах*" применялось государственное регулирование цен на
продукцию (товары, услуги) объединений, предприятий и организаций-монополистов, независимо
от ведомственной принадлежности и форм собственности, включенных в Государственный реестр
Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов, путем установления
предельных цен (тарифов), фиксированных цен (тарифов), предельных коэффициентов изменения
цен (тарифов), предельных уровней рентабельности, декларирования повышения свободных цен и
тарифов на продукцию (товары, услуги). В 1993 г. на федеральном уровне государством
регулировались цены на 5—6% от общего объема выпускаемых в России товаров. Жизнь показала
нецелесообразность подобного регулирования цен, так как оно не способствовало развитию
конкуренции. Предприятия искусственно завышали издержки производства, снижали качество
выпускаемой продукции. На 1994 г. действие постановления не было продлено. Вместе с тем
формально, как правовая ценность, Государственный реестр имел невысокую шкалу — порядок
его формирования до весны 1995 г. устанавливался самим антимонопольным органом.
* Российская газета. 1992. 28 авг.
В настоящее время Реестр строится на иных началах, занесение хозяйствующих субъектов в
Реестр влечет для них совершенно другие последствия. Во-первых, порядок формирования и веде-
ния Реестра определяется Правительством РФ, а ранее это делал Государственный
антимонопольный комитет РФ. Действующий ныне порядок утвержден постановлением
Правительства РФ от 15 февраля 1996 г. ¹ 154. Во-вторых, единственная цель созданного Реестра
— подготовка информационной базы данных о хозяйствующих субъектах, имеющих на рынке
определенного товара долю более 35%, для осуществления государственного контроля за со-
блюдением ими антимонопольного законодательства*. Государственному комитету по статистике
РФ поручено обеспечивать проведение статистических наблюдений в отношении включенных в
Реестр хозяйствующих субъектов.
* См.: О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов //
Российская газета. 1996. 28 февр.; О хозяйствующих субъектах, включенных в Реестр на 1 апреля 1999 г. // Российская
газета. 1999. 19 июня.
Таким образом, включение в Реестр не означает, что хозяйствующий субъект является
монополистом, и не влечет никаких ограничений для его предпринимательской деятельности,
включая ценообразование. Деятельность внесенного в Реестр хозяйствующего субъекта может
быть расценена как монополистическая с применением к нему соответствующих юридических
санкций лишь при наличии условий и соблюдении процедур, установленных ст. 5—6
Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
Обязанность формирования и ведения Реестра возложена на Министерство РФ по
антимонопольный политике. Делает оно это не одно, а совместно со своими территориальными
органами. Эти обязанности между ними разделены следующим образом. Включение в Реестр и
исключение из него хозяйствующих субъектов (независимо от места их государственной
регистрации) осуществляется на основании решения министерства, если хозяйствующий субъект
имеет долю более 35% на соответствующем товарном рынке Российской Федерации в целом. В
остальных случаях включение в Реестр и исключение из него хозяйствующих субъектов