 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
235
предложения о введении или об отмене лицензирования, об изменении таможенных тарифов, о
введении или об отмене квот, а также о предоставлении налоговых льгот, льготных кредитов и
иных видов государственной поддержки;
б) направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы для решения вопроса
о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимоно-
польного законодательства;
в) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного
законодательства, в том числе о признании недействительными полностью или частично
договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, об обязательном заключении
договора с другим хозяйствующим субъектом, а также участвовать в рассмотрении судом или
арбитражным судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного
законодательства.
Полномочия федеральных антимонопольных органов не сводятся только к контрольно-
карательным акциям. Весом их вклад в повышение эффективности предпринимательства,
проводимых экономических преобразований, которые прямо не касаются недобросовестной
конкуренции и монополистической деятельности. В отличие от полномочий, о которых
говорилось выше, здесь предлагаемые меры необязательны для исполнения теми, кому они ад-
ресуются, а носят характер пожеланий, советов. В целях содействия развитию товарных рынков,
конкуренции, поддержки предпринимательства и демонополизации федеральные антимонополь-
ные органы могут направлять соответствующим федеральным органам исполнительной власти,
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления рекомендации:
о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от
них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;
об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;
о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе
за счет централизованных инвестиций и кредитов;
о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения
доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями
и свободных экономических зон;
о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;
о внесении изменений в перечни видов деятельности, подлежащих лицензированию, и в
порядок их лицензирования.
Полномочия федеральных антимонопольных органов подкреплены их правом на сбор
необходимой информации. Сотрудники, уполномоченные федеральными антимонопольными
органами, в целях выполнения возложенных на них функций имеют право беспрепятственного
доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также в коммерческие и
некоммерческие организации и их объединения, в другие организации и учреждения и знакомства
на основании письменного запроса с нужными документами. Органы милиции обязаны оказывать
им в этом практическую помощь. Праву доступа к информации корреспондирует обязанность
передавать ее. Коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные
предприниматели, обязаны по требованию федеральных антимонопольных органов предоставлять
достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую
для осуществления федеральными антимонопольными органами их законной деятельности.
Полученные сведения, составляющие коммерческую тайну, не подлежат разглашению. В случае
их разглашения причиненные предпринимателям и иным лицам убытки подлежат возмещению в
соответствии с гражданским законодательством.
3. Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что государственный контроль
ограничен строго установленными законодательством пределами деятельности хозяйствующего
субъекта и динамикой структуры рынка. Показателем, интегрирующим обе эти линии контроля,
и общей отправной точкой контроля является доминирующее положение хозяйствующего
субъекта на рынке определенного товара. Юридическим средством фиксации подконтрольного