 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
функциями государственного управления, контроля и надзора за деятельностью аптечных
учреждений и предприятий вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм
собственности. Кировское территориальное антимонопольное управление, констатировав
нарушение антимонопольного законодательства, выдало предписание об отмене распоряжения и
ликвидации незаконно созданной структуры. Спор рассматривался арбитражным судом, который
подтвердил законность предписания. "Кировфармация" была реорганизована путем разделения на
самостоятельные хозяйствующие субъекты с правами юридического лица. Как следствие,
увеличился товарооборот, расширился ассортимент лекарственных средств.
8. Четвертый вид монополистической деятельности — соглашения (согласованные действия)
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые имеют либо могут иметь
своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих
субъектов или граждан: такие соглашения запрещаются и в установленном порядке признаются
недействительными полностью или частично (ст. 8 Федерального закона "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Эти противоправные акции
возможны в двух вариантах.
Первый— соглашения (согласованные действия) федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуп-
равления с другим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.
Второй вариант — соглашения (согласованные действия) перечисленных органов с
хозяйствующим субъектом (хозяйствующими субъектами).
В обоих вариантах конкретное содержание монополистической деятельности
законодательством исчерпывающе не раскрывается. Соглашения (согласованные действия) могут
быть, в частности, направлены на повышение, снижение или поддержание цен (тарифов); раздел
рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту
реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничение
доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.
9.
Пятый вид монополистической деятельности прост по фактическому составу, но очень
опасен не только для проводимых экономических реформ, формируемых рыночных отношений и
конкуренции, но и для новой российской государственности. Он, согласно ст. 9 Федерального
закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
состоит в участии должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в
предпринимательской деятельности. Этим должностным лицам запрещается заниматься
самостоятельной предпринимательской деятельностью; иметь в собственности предприятия;
самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций,
вкладов, паев, долей при принятии решений, общим собранием хозяйственного товарищества и
общества; занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.
Сходные запреты установлены также другими законодательными актами Российской
Федерации и ее субъектов: ст. 9 Положения о федеральной государственной службе,
утвержденного Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. ¹ 2267*; ст. 10 Положения о
государственной службе Республики Коми, утвержденного Президиумом Верховного Совета и
Советом Министров Республики Коми 15 февраля 1994 г.**; ст. 13 Закона "О государственной
службе в Кировской области", принятого областной Думой 16 января 1997 г. Центральное место
среди них занимает Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской
Федерации", принятый Государственной Думой РФ 5 июля 1995 г.*** Его ст. 11 содержит
большой перечень ограничений, связанных с государственной службой. В их числе — запреты
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, состоять
членом органа управления коммерческой организации.
* Российская газета. 1993. 24 дек.
** Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 1995, ¹ 6, ст. 255.
*** Российская газета. 1995. 3 авг.
Несмотря на обилие запретов, которые начали вноситься в законодательство начиная с 1991 г.,
до сих пор фиксируется немало фактов их игнорирования. И предпринимателям, и государст-
венным и муниципальным служащим необходимо осознать всю пагубность этой