 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
233
монополистической деятельности для них самих и для исторических судеб России. Опасность
участия должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления в предпринимательстве очевидна. Использование должностного положения и
связанных с ним преимуществ открывает им неограниченные возможности для монополис-
тической деятельности, противоправного обогащения за счет подавления своих конкурентов.
Вместе с тем занятие предпринимательством отвлекает должностных лиц от выполнения их
прямых служебных обязанностей, вследствие чего государство и местное самоуправление не в
полной мере реализуют присущие им функции, что ослабляет управление экономическими,
социальными и духовными процессами в обществе. Хуже того, сочетание в одном лице
государственного (муниципального) служащего и предпринимателя, равно как (о чем только что
говорилось выше) сращивание функций органов власти и хозяйствующих субъектов, когда в
одном лице выступают властный орган и хозяйствующий субъект, деформируют российскую
государственность, создают угрозу национальной безопасности. Такое сочетание создает
благоприятную почву для распространения коррупции, организованной преступности,
внутреннего загнивания и разложения управленческого аппарата. Невольно возникает аналогия с
недавним прошлым, когда смешение функций правящей коммунистической партии и советского
государства, сращивание их аппаратов привело к гибели обслуживаемого ими общественно-
политического строя. Только при поверхностном взгляде может показаться, что речь идет о
разных вещах и что сравнение неуместно. Налицо действие объективной закономерности о
недопустимости объединения генетически чуждых явлений и институтов, в результате чего
возникает нежизнеспособный симбиоз — мутант. Взятые порознь предпринимательство и его
субъекты, с одной стороны, и органы власти и их должностные лица — с другой, полезны и
крайне необходимы для общества. Интегрированные же в одно целое, они неизбежно
саморазрушаются, нанося продуктами своего распада огромный и часто невосполнимый ущерб
обществу, которым они порождены и которому обязаны служить.
§ 4. Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции
1. Государство проявляет постоянную заботу об укреплении правовых гарантий свободной
конкуренции. Главным методом служит контроль, проводимый им в этой сфере общественных
отношений. Государственный контроль за реализацией правовых гарантий конкуренции, прежде
всего тех, что закреплены в антимонопольном законодательстве, составляет одно из обязательных
условий формирования и развития социально ориентированной рыночной экономики, свободы
конкуренции на товарных рынках.
Особая актуальность контроля обусловлена тем, что государственное антимонопольное
регулирование — дело совершенно новое для российской экономической, социальной и
политической практики. Далеко не всеми хозяйствующими субъектами, государственными и
муниципальными служащими осознается значение неуклонного проведения антимонопольного
законодательства в жизнь. Еще не сложилось традиций и даже сколько-нибудь устойчивых
навыков в реализации этого законодательства. Не упрежденные же мерами государственного
контроля острые конфликты, которые нередко возникают между конкурентами, подчас разре-
шаются в жестких междоусобных разборках с привлечением наемных убийц и иных опаснейших
противоправных средств.
Государственный контроль призван охватить весь массив нормативно-правовой основы
конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Главное в антимонопольном
контроле — не допустить, предупредить, а если сделать это своевременно не удалось, то
решительно пресечь обман потребителей, любые другие формы недобросовестной конкуренции и
разного рода проявления монополистической деятельности — антиконкурентные соглашения,
согласованные действия и т. п., повлекшие или могущие повлечь ущемление интересов
хозяйствующих субъектов и граждан, а значит, и интересов общества и государства. Конечный ре-
зультат государственного контроля выражается в восстановлении нарушенных прав и законных
интересов участников рыночных отношений, возмещении причиненных им убытков, привлечении
к юридической ответственности виновных.
Государственный контроль за осуществлением антимонопольного законодательства — общая
задача всех, в пределах предоставленных им полномочий, органов государственной власти и
органов местного самоуправления. Надзор за его соблюдением, исполнением и применением от