 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
Теневой рынок — вечно старый и в то же время вечно молодой, обновляющийся. Он
характеризуется определенными чертами, с которыми приходится считаться и в процессе
государственно-правового регулирования рыночных отношений, и в предпринимательской
практике. Во-первых, теневой рынок обладает удивительной выживаемостью. Ни коренные
изменения общественно-политического строя, ни войны и стихийные бедствия не выбивают его из
наезженной колеи. Он оказался неодолимым ни для дореволюционного царского режима, ни для
командно-бюрократической строго централизованной системы управления, существовавшей в
СССР; он пышным чертополохом расцвел в наши дни. Во-вторых, теневому рынку присуще не
менее удивительное свойство — быстрая приспособляемость, адаптация ко всем. изменениям,
происходящим в государстве и обществе. Он живо "откликается" и адекватно отвечает на все
реформы в экономике, будь то косыгинские середины 60-х г. или современные либеральные. В-
третьих, и здесь тоже есть чему удивиться, теневой рынок нередко идет впереди, в авангарде
рынка официального, легального. Не связанный никакими формальностями в виде правовых норм,
он быстрее отражает прогрессивные тенденции в экономическом развитии, оперативнее реагирует
на изменения конъюнктуры рынка, колебания цен, динамику спроса и предложения. Своеобразна
закономерность, характеризующая его взаимодействие с легальным рынком: чем хуже для рынка
официального, чем он менее эффективен, тем более благоприятные условия складываются для
теневого, тем гуще и богаче поток проходящих через него товаров.
Особая опасность теневого рынка, состоит в том, что он, по сравнению с легальным, всегда
"процветает". Его участники, не обремененные налогами и иными "непроизводительными"
расходами, накапливают огромный официально неучтенный наличный капитал. По экспертным
оценкам, на теневом рынке обращаются денежные суммы, эквивалентные 40—50% валового
внутреннего продукта. Крайне неудовлетворительное положение сложилось в системе
коммерческих банков. По меньшей мере 60% этих банков или контролируются преступными
группировками, или проводят операции с их деньгами. Доходы преступного мира ежегодно
составляют 2,5—3 трлн. руб. Основная часть этих средств "отмывается" в коммерческих банках.
Значительная часть средств, противоправно нажитых на операциях на теневом рынке, тратится на
подкуп чиновников всех рангов — государственных и муниципальных служащих. В теневую
экономику уходят самые глубинные корни коррупции, которая вполне обоснованно расценивается
как угроза национальной безопасности.
Государство пытается ограничить и вытеснить теневой рынок (пока, к сожалению, безуспешно)
двумя путями. Первый основан на экономических мерах. Их назначение — сделать для
предпринимателей участие в легальных, официальных рыночных отношениях экономически,
материально более выгодным и безопасным, чем иметь дело с рынком нелегальным, теневым.
Второй путь включает меры государственного принуждения, а именно: совершенствование
законодательства, направленного на усиление борьбы с "теневиками", и обеспечение неуклонного
проведения его в жизнь. При этом обсуждается возможность использования еще и третьего пути,
успешно апробированного в некоторых государствах с ныне развитой экономикой, но
находившейся ранее в кризисе: объявление своего рода амнистии "теневикам". Суть
предполагаемой амнистии в следующем. Бывшие "теневики" становятся правопослушными и
честными гражданами. Они вкладывают неправедно нажитые средства, в том числе и укрываемые
за рубежом, в отечественную экономику, получая с них установленную законодательством
прибыль в виде дивидендов или в иной форме. Государство, в свою очередь, берет на себя
обязанность не выяснять источники вкладываемых в экономику средств и не привлекать бывших
"теневиков" ни к какой юридической ответственности за их прошлые грехи. Пусть читатель
настоящего учебника сам даст правовую и нравственную оценку подобному методу.
4. Поведение участников рыночных отношений регулируется не только правовыми, но и иными
социальными нормами — нравственными, религиозными, а также — эстетическими, обычаями и
традициями. Система норм складывалась тысячелетиями и начинает свой отсчет с того самого
момента, когда появились товары с их производителями (продавцами) и те, кто нуждался в
товарах, желал и мог их приобрести. До наших дней сохранились памятники материальной
культуры в виде записей на камнях, скалах, бересте, папирусах с отдельными фрагментами
подобных правил.
Факторы, под влиянием которых вырабатываются правила поведения участников рыночных
отношений, весьма многообразны. Главный и постоянно действующий среди них — глубокое
внутреннее противоречие интересов субъектов рыночных отношений, приобретающее подчас