 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
Для более детального уточнения границ товарного рынка проводится социологическое
исследование путем распространения специально разработанных анкет для опроса покупателей —
физических лиц и анкет для опроса покупателей — юридических лиц*.
* См. об этом: Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках.
Утвержден Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур 20 декабря 1996 г.
2. Эффективность правового регулирования рынка, как и любого другого предмета
государственного нормативно-правового воздействия, тем эффективнее, чем более
дифференцированными, сгруппированными будут общественные отношения, отличающиеся
определенной спецификой, обусловливающей необходимость ее учета в этом регулировании.
Сформулированный тезис обязывает, разобравшись с общей юридической характеристикой
товарного рынка, обращающимися на нем товарами, включая взаимозаменяемые, а также его
границами (продуктовыми и географическими, территориальными), попытаться проникнуть
внутрь самого рынка, взглянуть на действующих на нем участников рыночных отношений и
классифицировать их. В этой связи интерес представляет постановление Правительства РФ от 3
августа 1996 г. ¹ 936, которым одобрена Концепция комплексной программы развития
инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998—2000 годы*.
* СЗ РФ, 1996, ¹ 33, ст. 4005.
В этой Концепции товарные рынки рассматриваются как система субъектов экономики и их
отношений (производителей и потребителей, посредников и организаций, обеспечивающих их
отношения), целью которой является создание условий для беспрепятственного обращения
товаров конечного потребления и производственно-технического назначения. Структура
товарного рынка рассматривается здесь под своеобразным срезом. Один ее укрупненный элемент
составляют непосредственные участники рыночной торговли (продавцы и покупатели), о которых
подробно говорилось в первых частях лекции. Второй элемент — инфраструктура товарного
рынка. Она включает подсистему субъектов (организаций), которая обслуживает "действующих
лиц" первого структурного элемента — продавцов (производителей) и покупателей
(потребителей). Задачи этой подсистемы состоят в налаживании взаимосвязей между
непосредственными участниками рыночной торговли, в максимальном способствованйи
свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному
функционированию сфер конечного потребления. В инфраструктуру товарного рынка входят, в
частности, торговые посредники и складское хозяйство, средства информации,
торговоупаковочная индустрия, транспортное и финансово-кредитное обслуживание. Оба
элемента товарного рынка как системы объединяет в одно целое общая цель — обеспечение
обращения товаров.
3. Особняком в структуре товарного рынка стоит теневой рынок, обслуживающий теневую
экономику (далее по тексту оба термина — "теневой рынок" и "теневая экономика" объединяются
в один — "теневой рынок", хотя это и не одно и то же. Но для сути рассматриваемых в лекции
вопросов их различие не имеет существенного значения).
Понятие теневого рынка широко используется в научной литературе, в выступлениях
государственных и других политических деятелей. Его можно встретить и в отдельных
нормативно-правовых актах. В научной и учебной литературе оно в деталях трактуется не
однозначно, но общая суть отражаемого им явления одинакова. Теневой рынок качественно
отличается от рассмотренных выше структур рынка. Те структуры легальные, они
функционируют открыто, не таясь. Их участники выполняют свои обязанности перед
государством, обществом и российскими гражданами: в установленном порядке регистрируются в
государственных органах, вносят налоги в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской
Федерации, местные бюджеты, а также осуществляют иные причитающиеся с них платежи.
Теневой рынок формируется, действует и развивается на совершенно других началах. Он —
антипод рынку легальному, официальному, находится в "тени", скрыт от государственно-
правового воздействия со всеми вытекающими отсюда последствиями: участники теневых
рыночных отношений не платят налогов, не выполняют другие обязанности субъектов
нормального рынка; все возникающие между ними споры разрешают без участия органов
государственной власти в междоусобных разборках с привлечением "своих" криминальных
"властных" структур.