 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
На начало 1997 г. федеральная власть регулировала цены всего на полтора десятка видов
товаров и услуг (в основном на продукцию отраслей-монополистов)*, а региональные власти —
на 40—50, а кое-где — почти на 200 видов товаров и услуг. В Послании Президента РФ
Федеральному Собранию (март 1997 г.) "Порядок во власти — порядок в стране (О положении в
стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" излишнее "внимание"
некоторых субъектов Российской Федерации к ценам расценено как действия вопреки общему
направлению реформ, как попытка сохранять командные методы управления экономикой. Однако
в предпринимательской деятельности надо строго придерживаться принципа: регулирующие цены
нормы права, как бы к ним ни относиться, императивны и не могут меняться по усмотрению
сторон.
* См., например, постановление Правительства РФ "О государственном регулировании цен (тарифов) на
продукцию (услуги) естественных монополий" от 13 октября 1995 г. ¹ 997 // Российская газета. 1995. 18 окт.
6.
Второй вид монополистической деятельности охватывает согласование действий двух,
нескольких или многих хозяйствующих субъектов, направленных на ограничение конкуренции (ст. 6
Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках"). Поскольку участниками этого вида монополистической деятельности могут
быть только хозяйствующие субъекты, то и запрещенные законом его конкретные проявления
сходны с совершаемыми хозяйствующими субъектами в одиночку. Прежде всего, государство с
помощью законодательства пытается не допустить возникновения доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, которое возможно в результате их
соглашений, а в случае возникновения такого положения — предупредить его возможные вредные
последствия. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью
или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих
хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в
совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения (согласо-
ванные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.
Речь идет о соглашениях (согласованных действиях) на горизонтальном уровне. Они
заключаются между конкурентами (продавцами или покупателями), действующими на одном и
том же рынке определенного товара. Подобные соглашения бывают направленными на:
установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;
раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту
реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в
качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);
отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
Соглашения представляют собой смертельную опасность для свободной конкуренции, так как
создают реальную угрозу самой почве, на которой произрастает конкуренция. В структуре соот-
ветствующего рынка при 100%-ном (или близком к этому показателю) участии в сговоре
продавцов или покупателей фактически возникает ситуация чистой монополии.
В соответствии с законодательством не допускаются также вертикальные соглашения
(согласованные действия). Запрещаются и в установленном порядке признаются
недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (со-
гласованные действия) неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает
доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком),
если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом
ограничение конкуренции. У этого сговора, как мы видим, параметры совершенно иные.
Во-первых, он заключается между хозяйствующими субъектами — поставщиками и
покупателями, которые занимают различные ниши в производстве и распределении и не
конкурируют между собой.
Во-вторых, один из хозяйствующих субъектов должен занимать доминирующее положение, что
значительно, по сравнению с горизонтальными сговорами, сужает круг его участников.
Примером противозаконного вертикального сговора может служить получившее
всероссийскую огласку соглашение, по которому телестудия "Новгород" предоставила газете
"Боровичи" исключительное право на публикацию ее программ. Вследствие соглашения другие
газеты были лишены права публиковать программы этой телестудии.