 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
форм соглашений (согласованных действий) могут выступать договоры купли-продажи, довери-
тельного управления, о совместной деятельности, поручения или иные сделки;
б) между двумя или более лицами заключен договор, которым предоставлено право определять
условия ведения предпринимательской деятельности одного или нескольких участников договора
или иных лиц либо осуществлять функции их исполнительного органа;
в) лицо имеет, право назначения более 50% состава исполнительного органа и (или) совета
директоров (наблюдательного совета) юридического лица;
г) одни и те же физические лица представляют собой более 50% состава исполнительного
органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) двух и более юридических лиц.
Во-вторых, требует уяснения понятие доминирующего положения. Доминировать в любом деле
— значит преобладать, господствовать. Доминирующее положение на рынке вполне обоснованно
в научной литературе расценивается как базовая категория антимонопольного законодательства.
Она широко используется не только в российском антимонопольном законодательстве, но и в
национальном законодательстве зарубежных государств, международных правовых документах, в
том числе в упоминавшемся Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества,
а также Соглашении о согласовании антимонопольной политики, Договоре о проведении
согласованной антимонопольной политики участников СНГ. В различных актах, при сходности
общих подходов, приводятся не вполне совпадающие признаки доминирующего положения,
неодинаково трактуются его значение и юридические последствия.
С 1991 г., когда был принят первый российский антимонопольный закон, менялась оценка
доминирующего положения и в нашем отечественном законодательстве. По ныне действующей
редакции Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках" доминирующее положение есть исключительное положение хозяйст-
вующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего
заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее в тексте — определенного товара), даю-
щее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения
товара на соответствующем товарном рынке или затруднить доступ на рынок другим
хозяйствующим субъектам*.
* Юридические признаки товара, взаимозаменяемых товаров и товарного рынка см. в теме "Экономика, рынок,
право".
Самым трудным в государственном регулировании предпринимательской деятельности
является перевод в общем-то правильной, но расплывчатой и потому непригодной для
практического применения формулировки "возможность оказывать решающее. влияние на общие
условия обращения товара", на язык конкретных юридических норм, которые определяли бы
точные поддающиеся измерению параметры доминирующего положения. В настоящее время
действует следующая шкала измерения товарного рынка с точки зрения выявления
доминирующего положения. Прежде всего, не может быть признано доминирующим положение
хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. И
здесь никаких дополнительных комментариев не требуется: подобный хозяйствующий субъект
просто не может находиться в числе претендентов на роль доминирующих.
С тем, что установлена презумпция доминирующего положения хозяйствующего субъекта,
доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, тоже все ясно. Сам факт
превышения 65% в общей массе определенного товара служит достаточным основанием для
отнесения такого хозяйствующего субъекта к числу доминирующих. Однако из данного правила
установлено одно существенное исключение: и при превышении 65%-ной "планки"
хозяйствующий субъект не будет признан доминирующим, если он докажет, что, несмотря на
превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.
Но самый большой простор для творческой фантазии и предпринимателей, и федеральных
антимонопольных органов представляет ситуация на рынке, складывающаяся в случае, когда
хозяйствующему субъекту принадлежит на рынке более 35%, но менее 65% товаров. Для данной
ситуации установлена презумпция, прямо противоположная только что рассмотренной:
хозяйствующий субъект не занимает доминирующего положения. И из приведенного правила
также есть одно существенное исключение. Федеральным антимонопольным органам
предоставлено право признавать положение таких хозяйствующих субъектов доминирующим. Но
доказать наличие доминирующего положения федеральный антимонопольный орган обязан,
исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей