 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
224
Приведенная общая характеристика монополистической деятельности свидетельствует о том,
что такая деятельность во всех своих проявлениях есть правонарушение. Высказана точка зрения,
что монополистическая деятельность — "особый вид запрещенной законом экономической
деятельности" и она "не может считаться незаконным предпринимательством"*. Не возражая про-
тив начальной части высказывания, сомнительной представляется его конец. Автор, в
подтверждение своей позиции, ссылается на уголовное законодательство, где имеется особый
состав преступления "незаконное предпринимательство" (ст. 171 УК РФ), среди признаков
которого отсутствует монополистическая деятельность. Данный аргумент сугубо формален.
Состав преступления, предусмотренный ст. 171, есть всего лишь частный случай незаконного
предпринимательства, скажем так: незаконное предпринимательство в "узком смысле слова". В
уголовном порядке запрещен и наказуем также ряд других проявлений незаконного предприни-
мательства. Вывод монополистической деятельности за пределы "незаконного
предпринимательства" тем более неуместен, что согласно ст. 1¹ Закона "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" именно законодательство
составляет фундамент ее нормативно-правовой основы, а поэтому любое нарушение
антимонопольного законодательства в части предпринимательства будет одновременно означать и
незаконное предпринимательство.
* Тотъев К. Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования. М., 1996. С. 73.
5.
Первый запрещенный законом вид монополистической деятельности — злоупотребление
хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке (ст. 5 Федерального закона "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").
Практически это выражается в действиях отдельного хозяйствующего субъекта (группы лиц),
занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом
ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или
физических лиц. Он стремится с использованием противоправных средств, с одной стороны,
упрочить свое собственное положение на рынке определенного товара, и с другой — не допустить
на рынок или вытеснить с него уже действующих там конкурентов, а в целом — получить
незаслуженно высокую прибыль.
Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением — наиболее
распространенный вид монополистической деятельности. На его долю приходится почти 2/3 всех
выявленных нарушений антимонопольного законодательства. По годам это выглядит следующим
образом: в 1994 г. — 62%, в 1995 г. — 63% и в 1996 г. — 61%. Данное обстоятельство обязывает
рассмотреть его более подробно.
Правовая характеристика данного вида монополистической деятельности предполагает
уяснение ряда важных моментов.
Во-первых, необходимо уточнить его субъектный состав. Здесь впервые вступает в "работу"
новый, недавно введенный законом участник предпринимательских отношений — "группа лиц".
Необходимость иметь ясное представление о персональном составе группы лиц объясняется тем,
что ее правовой статус приравнен к отдельно взятому хозяйствующему субъекту. Все положения
антимонопольного законодательства, относящиеся к хозяйствующему субъекту,
распространяются и на группу лиц. Группа лиц представляет собой совокупность юридических
или юридических и физических лиц. Группа включает не менее двух лиц, максимальное их число
не ограничено. Входят в нее одни юридические лица или вместе с лицами физическими. Группа не
может состоять только из физических лиц, даже если все они занимаются предпринимательством.
Однако не любая совокупность обозначенных субъектов образует "группу лиц" как
предпринимателя — субъекта антимонопольного законодательства. Она еще должна отвечать
нескольким или хотя бы одному из установленных законом условий. Условия не привносятся
извне, а создаются самими хозяйствующими субъектами вследствие согласованных между ними
или иных действий. Группа лиц возникает когда:
а) лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованных действий)
имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% от общего количества голосов,
приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал
юридического лица. При этом под косвенным распоряжением голосами юридического лица
понимается возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц, по отношению к
которым первое лицо обладает вышеуказанным правом или полномочием. В качестве правовых