 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
223
покупатели, но и медицинские работники. Действия компании КРКА были расценены как
недобросовестная конкуренция. Интересно, что данный факт послужил поводом к постановке
вопроса перед Министерством здравоохранения РФ о необходимости совершенствования
ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры регистрации и реализа-
ции импортных лекарственных средств, а также информации о лекарствах и их изготовителях.
Две оставшиеся формы недобросовестной конкуренции встречаются в предпринимательской
деятельности реже. Как четвертая форма выделяется продажа товаров с незаконным
использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; и
пятая
—получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или
торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца. В
распространении информации, способствующей недобросовестной конкуренции, обычно ис-
пользуется реклама. В теме о рекламе и будут подробно показаны эти формы недобросовестной
конкуренции.
4. Наиболее опасны для предпринимательства проявления монополистической деятельности.
Об экономической сущности монополий и монополистической деятельности говорилось в темах о
правовых гарантиях конкуренции. Здесь остается лишь раскрыть их правовую характеристику. В
Федеральном законе "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" сформулировано легальное определение монополистической деятельности как
противоречащих антимонопольному законодательству действий (бездействия) хозяйствующих
субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленных на
недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
От недобросовестной конкуренции ее качественно отличают несколько важных моментов.
Во-первых, оценка монополистической деятельности проводится с позиций норм права. Только
деятельность, противоречащая законодательству, то есть Конституции РФ, федеральным законам,
нормативным актам Президента РФ и Правительства РФ, может быть отнесена к
монополистической.
Во-вторых, значительно расширен состав субъектов монополистической деятельности. Помимо
хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей, в
их число входят
государственные органы исполнительной власти РФ, ее субъектов и органы местного
самоуправления (выборные и другие, наделенные полномочиями по решению вопросов местного
значения). Последним обстоятельством наше антимонопольное законодательство принципиально
отличается от зарубежного, в соответствии с которым деятельность государственных органов ни
при каких условиях не признается монополистической.
В-третьих, монополистическая деятельность способна выражаться не только в актах действия,
но и бездействия. Это логично вытекает из того, что к ее субъектам отнесены наделенные важны-
ми полномочиями государственные органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления.
В-четвертых, для квалификации деятельности как монополистической не требуется наличия
каких-то вредных ее последствий, доказательства причинной связи между действиями
(бездействием) и наступившим негативным результатом, если таковой последовал. Достаточно
установить цель действий (бездействия) — недопущение, ограничение или устранение
конкуренции.
В-пятых, в законе дан полный перечень видов монополистической деятельности, их всего пять.
В рамках каждого из них конкретные монополистические действия (бездействие) могут быть
самыми различными. Их исчерпывающего перечня в законе, как правило, нет. Но исходными
критериями в выделении видов монополистической деятельности служат объективные показатели
рыночных отношений, а именно структура рынка — чистая монополия, олигополия и т. п.
В-шестых, монополистическую деятельность ее субъекты могут осуществлять в различных
сочетаниях: хозяйствующие субъекты, исполнительные органы государственной власти и органы
местного самоуправления — каждый сам по себе, в одиночку, а также во всевозможных вариантах
действий, согласованных между собой, например: хозяйствующий субъект с хозяйствующим
субъектом (хозяйствующими субъектами), хозяйствующий субъект с исполнительным органом
государственной власти, исполнительный орган государственной власти с органом местного
самоуправления и т. д.