 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
Но тут же обнаружились новые проблемы правовой характеристики рынка. Все более
отчетливо проявлялась несуразность узаконенной структуры рынка. Скажем, два магазина,
стоящие напротив друг друга, торгующие одинаковыми или взаимозаменяемыми товарами, но
разделенные проходящей между ними дорогой, являющейся границей двух национально-
государственных или административно-территориальных образований, оказывались субъектами
разных рынков.
Первая робкая попытка внести корректив в правовое понятие рынка была сделана в
Государственной программе демонополизации экономики (1994 г.)*, где выдвинуто положение о
"географических границах рынка" как пространстве, в которое наряду с национально-
государственными и административно-территориальными образованиями входят также группы
населенных пунктов или иные территории, находящиеся в пределах границ этих образований. Но
то была всего лишь идея, «информатизация для размышления», так как названный Закон о
конкуренции понятия рынка трактовал иначе.
* САПП, 1994, ¹ 14, ст. 1052.
В ныне действующем законодательстве рынок рассматривается исходя из сугубо
экономического толкования границ рынка, т. е. как территории фактического распространения
(обращения) товара. Товарный рынок трактуется как сфера обращения товара, не имеющего
заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее
части. Приведенная формулировка позволяет четко выделить общероссийский рынок, что, кстати,
и ранее не вызывало серьезных затруднений. Но вот вопрос: как определить часть российской
территории, которая юридически может быть расценена как товарный рынок, т. е. сфера
обращения конкретного товара или взаимозаменяемых товаров? Она, как и в рассмотренном выше
случае выявления взаимозаменяемых товаров, оценивается с позиций покупателя, а именно:
очерчивается исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на
соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
Как видим, предложенный критерий не отличается особой ясностью и удобством в
практическом применении. Что конкретно означает "экономическая возможность" покупателя в
одном случае и экономическая невозможность для него — в другом? При наличии денежных и
транспортных средств он может поехать и приобрести себе нужный товар в любой точке
российской территории. Изложенные нормативные положения новы, поддающегося обобщению
опыта их применения еще не накопилось — идет трудный поиск, который, наверное, приведет к
необходимости внести очередное уточнение в правовую характеристику товарного рынка. Пока
же вспомним известную русскую пословицу, которая звучит примерно так: за морем телушка
полушка, да рубль перевоз (полушка в старину означала мелкую медную монету в четверть
копейки). Эта житейская мудрость и закреплена в законодательстве. Во главу угла поставлена
экономическая целесообразность приобретения покупателем определенного товара, имеющегося
на определенной территории. Если товар продается на различных территориях и покупателям все
равно, на какой из них приобрести этот товар, то такие территории и можно расценивать как один
товарный рынок. Более определенно в сфере обращения товара как единого товарного рынка
выделяются продуктовые (товарные) границы — группа (набор) взаимозаменяемых товаров и
географические (территориальные) границы — территория, на которой покупатели приобретают
или могут приобрести изучаемый товар (товары-заменители) и не имеют такой возможности за ее
пределами.
При определении географических границ рынка рекомендуется учитывать три основных
фактора:
а) возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в
один товарный рынок, т. е. доступность транспортных средств для перемещения покупателя к
.продавцу, незначительность транспортных расходов на такое перемещение;
б) возможность перемещения товара между территориями, предположительно входящими в
один товарный рынок, т. е. незначительность дополнительных издержек на транспортировку
товара от продавца к покупателю, сохранность уровня качества и потребительских свойств товара
в процессе его транспортировки, отсутствие на данной территории административных
ограничений на ввоз или вывоз товаров;
в) сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка.