 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
212
В том же 1914 г. была образована Федеральная торговая комиссия, предназначенная для борьбы
с антиконкурентными слияниями компаний, с нечестными методами конкуренции. Последние
были объявлены незаконными. Отметим несколько примечательных черт комиссии, связанных с
ее высоким статусом в системе государственного аппарата. Комиссия представляет собой незави-
симый административный орган, обладающий специальными полномочиями. Ее председатель
назначается Президентом США, а члены (всего пять человек) — Президентом по рекомендации и
с одобрения Сената сроком на семь лет. Комиссия проводит расследование нарушений
антимонопольного законодательства по собственной инициативе, по заявлению Генерального
прокурора, указаниям Президента и Конгресса США, жалобам физических лиц.
Позднее в законодательство вносились отдельные коррективы, которые ослабляли
антимонопольный пресс, если он тормозил развитие экономики, снижал конкурентоспособность
американских товаров. В частности, в 1937 г. из-под действия закона Д. Шермана были выведены
некоторые виды соглашений о розничных ценах между производителями и дилерами.
5. Параллельно с развитием национальных законодательств в регулирование конкуренции и
монополистической деятельности все более активно стали включаться международное право и
различные международные институты, что было связано с необходимостью выработки единых
стандартов поведения. Например, Парижская конвенция 1883 г. закрепила нормы, направленные
против недобросовестной конкуренции. Генеральная Ассамблея ООН 5 декабря 1980 г. одобрила
резолюцию "Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и
правил для контроля за ограничительной деловой практикой", в которой предложено государствам
— членам ООН в целях развития международной торговли пресекать подобную практику. При
ООН действует специальная комиссия по ограничению деловой практики. Комиссия анализирует
антимонопольное законодательство различных стран, принимает меры к унификации его норм,
вырабатывает необходимые для этого рекомендации.
Сейчас, когда на территории бывшего СССР многими странами после кратковременной
эйфории от полученной суверенной государственности прилагаются усилия по налаживанию
утраченных хозяйственных связей и восстановлению единого экономического пространства в
рамках Содружества Независимых Государств, Союза России и Белоруссии, несомненный интерес
представляет Договор об учреждении Европейского экономического сообщества*. В Договор,
подписанный в Риме 25 марта 1957 г., первоначально вошли Бельгия, Германия, Франция, Италия,
Люксембург, Нидерланды. Он ставил своей целью путем создания "общего рынка" и постепенного
сближения экономической политики государств-участников всестороннее развитие
экономической деятельности во всем сообществе, постоянное и равномерное развитие, скорейшее
повышение уровня жизни и дальнейшее упрочение связей между государствами, которые он
объединяет. Имелось в виду, что в масштабах всего "общего рынка" будут свободно перемещаться
люди, товары, услуги и капитал. Как показало время, не часто встречающейся в мировой практике
особенностью этого радикального Договора явилось то, что он настойчиво проводился в жизнь и
поставленная в нем цель последовательно реализовывалась.
* Сокращенный текст Договора см.: Международная жизнь, 1957, ¹ 7. С. 143—157.
Среди важнейших средств достижения цели Договор определил механизм антимонопольной
политики, создание и поддержание конкуренции на рынке. Антимонопольные нормы,
гарантирующие свободу конкуренции, были сосредоточены в особой главе Договора, которая так
и называется "Правила конкуренции". Признавались несовместимыми с принципами "общего
рынка" и запрещались всякие соглашения между предприятиями, решения об их объединении и
любая координированная деятельность, которые могли бы нанести ущерб торговле между
государствами и которые имели своей целью или результатом воспрепятствовать, ограничить или
нарушить свободу конкуренции внутри "общего рынка". В качестве таковых расценивались:
установление прямо или косвенно покупных или продажных цен или других относящихся к
сделке условий;
ограничение или контроль над производством, сбытом, техническим развитием или
капиталовложениями;
распределение рынков или источников снабжения;
применение к торговым партнерам неравного подхода при равных условиях, ставящее их в
неблагоприятное положение при конкуренции;
обусловливание заключения контрактов принятием партнерами дополнительных условий,