 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
другого использования". В этом акте впервые появляется и само понятие "монополия".
В Англии в XVII в. был принят закон, аннулировавший значительную часть сложившихся к
тому времени монополий на городскую торговлю. Позднее отдельные сходные меры предпри-
нимались и в некоторых других странах. Например, в Германии в 1886 г. издается закон о
недобросовестной конкуренции, в Канаде в 1889 г. — о предупреждении и запрете объединений,
связанных с ограничением в торговле. Относительно быстрое распространение подобных законов
в экономически развитых государствах объяснялось тем, что возникшие к тому времени гигант-
ские монополистические объединения стали разрушать традиционные устои рынка и их
справедливо расценивали как явления, привнесенные извне и чуждые нормальному развитию
рыночной экономики.
Введение более или менее системного государственного регулирования конкуренции и
монополистической деятельности обычно связывают с американским антитрестовским
законодательством и именем Д. Шермана. Разработка в США антимонопольного законодательства
началась во второй половине 80-х годов прошлого века. Всего было подготовлено около полутора
десятков законопроектов. В конкуренции между ними верх одержал проект, представленный
сенатором Д. Шерманом. После существенной доработки он был принят и с июля 1890 г. начал
действовать.
Закон запретил тайный сговор между компаниями и всяческие соглашения, в частности в
форме трестов, ограничивающие производство, торговлю и предпринимательскую деятельность, а
также все попытки монополизации рынка. Ограничения и запреты распространялись на все виды
рынков и предпринимательской деятельности независимо от территории, где они функционирова-
ли. Наказанию подлежали не только сами действия, но и попытки совершить их. Виновным в
правонарушении объявлялось всякое лицо, монополизирующее или пытающееся
монополизировать либо вступающее в сговор с любым другим лицом или лицами с целью
монополизировать любую часть промышленности или торговли между различными штатами либо
с иностранными государствами. За нарушение этого закона предусматривалось тюремное заклю-
чение до одного года и штраф до 5 тыс. долл. Суд был вправе применить оба наказания
одновременно. Участники рыночных отношений прямо заинтересовывались в разоблачении
случаев нарушения законов тем, что потерпевшим от подобных правонарушений возмещался
нанесенный им ущерб в тройном размере. При этом предусматривалось обязательное
обнародование судебных процессов и злоупотреблений нарушителей закона. Многие процессы
носили открытый характер.
В 1914 г. принимаются предложенные членом палаты представителей Г. Клейтоном
дополнения к закону. В дополнениях давалось определение незаконных сделок,
предусматривались меры, препятствующие слиянию советов директоров трестов, запрещались все
виды "ограничительной" практики предпринимателей — дискриминация в ценах, приобретение
одной корпорацией прямо или косвенно всего или части акционерного капитала другой кор-
порации и иные операции, если их результатом могло быть существенное ослабление
конкуренции или же тенденция к образованию монополий в какой-либо сфере коммерческой
деятельности. Среди вновь установленных запретов особый интерес представляет норма о
признании незаконным для любого лица, занимающегося торговлей, осуществлять продажу,
сдавать в аренду, устанавливать цену на товар или же скидку на основе условий, соглашений или
договоренностей о том, что покупатель или продавец не должны будут использовать или
совершать сделки в отношении товаров конкурентов.
В соответствии с дополнениями за нарушение требований закона штраф был повышен до 500
тыс. долл., в 35 штатах из 50 предусматривалось тюремное заключение на срок от 1 до 5 лет, а в
штате Гавайи — даже до 20 лет*. В этой части закона было сформулировано новое и важное
положение (вокруг него и сейчас ведутся оживленные дискуссии) о соотношении ответственности
юридического лица как организации и ответственности входящих в организацию физических лиц,
"руками" которых, собственно, юридическое лицо только и может совершить правонарушение.
Устанавливалось, что в случае, если корпорация нарушает какие-либо уголовно-правовые нормы
антимонопольного законодательства (по терминологии США — антитрестовского), то
предполагается, что соответствующее нарушение допущено также конкретными директорами,
должностными лицами или агентами таких корпораций.
*См.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник нормативных актов:
Законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. М., 1987. С. 201.