 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
203
предусмотренных федеральными законами. Например, Банк России обязан в соответствии с
заключенным с аудиторской фирмой договором представлять отчетность и информацию,
необходимые для проведения аудиторской проверки. Договор об аудите должен предусматривать
объем передаваемой аудиторской фирме информации, а также ее ответственность за передачу
полученной информации третьим лицам.
Последствия разглашения банковской тайны сходны с теми, что наступают при разглашении
служебной и коммерческой тайны. Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, а
также их должностные лица и их работники несут ответственность в порядке, установленном
федеральным законом. Гражданско-правовая ответственность выражается в применении способов
защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. Прежде всего, эта ответственность
состоит в возмещении Банком России, другими организациями и их служащими убытков,
причиненных клиентам разглашением банковской тайны.
5. Деятельность Банка России, банковских и небанковских кредитных организаций не является
полностью закрытой банковской тайной. Секретность распространяется на банковские сделки и
некоторые другие банковские правоотношения, остальная же их деятельность открыта. Банк
России ежемесячно публикует свой баланс, данные о денежном обращении, включая динамику и
структуру денежной массы, обобщенные данные о своих операциях. Ежегодно не позднее 15 мая
представляет Государственной Думе РФ годовой отчет, в том числе аудиторское заключение по
нему. Годовой отчет после принятия по нему решения Государственной Думой публикуется,
причем не позднее 15 июля года, следующего за отчетным. Кредитная организация публикует в
открытой печати годовой отчет (включая бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) в
форме и сроки, которые устанавливаются Банком России, после подтверждения его достоверности
аудиторской организацией.
* * *
Заключая тему, необходимо отметить, что российская банковская система только еще
формируется. Процесс этот происходит сложно и противоречиво. Только за 1997 г. по различным
причинам прекратили существование 333 коммерческих банка. На 1 января 1998 г. их число
составило 1675. Вместе с тем общий зарегистрированный уставный капитал кредитных
организаций за 1997 г. вырос более чем в полтора раза и достиг 33,2 млрд. деноминированных
руб. По прогнозам специалистов сокращение банков, в том числе из-за их разорения, будет
продолжаться и в будущем. А ведь каждая кредитная организация связана с многочисленными
хозяйствующими субъектами, которые нередко вслед за ушедшими в небытие кредитными
организациями также становятся банкротами. Это со всей очевидностью свидетельствует об
особой актуальности строжайшего соблюдения всего комплекса нормативно-правовых актов,
регулирующих деятельность этих организаций, начиная с их создания.
Комплекс конкретных мер, применяемых к кредитным организациям и направленных на
преодоление их финансовой неустойчивости и восстановление платежеспособности либо на
проведение процедур ликвидации, в том числе посредством банкротства, установлен
Федеральным законом от 8 июля 1999 г. "О реструктуризации кредитных организаций*".
Согласно ему создана специальная некоммерческая организация — государственная корпорация
"Агентство по реструктуризации кредитных организаций". Сделано это путем преобразования
ранее действовавшего открытого акционерного общества небанковской кредитной организации,
имевшей то же наименование — "Агентство по реструктуризации кредитных организаций".
* Российская газета. 1999. 13 июля.
Важная новация Федерального закона — возможность передачи кредитных организаций, при
наличии предусмотренных им оснований, под управление Агентства. Соответствующее предло-
жение Агентству вносит Совет директоров Центрального банка России. Агентство в лице своего
совета директоров после проведения обследования кредитной организации соглашается с данным
предложением или отказывается принять эту организацию под управление Агентства. В случае
положительного решения оно и проводит меры по рестурктуризации кредитной организации, ко-
ординируя свои действия с Центральным банком России. Агентство, в частности, вправе в
отношении такой организации увеличивать или уменьшать ее уставный капитал, предоставлять ей
займы, размещать депозиты, оказывать иные виды финансового содействия, принимать решения о
реорганизации или осуществлять процедуры ее ликвидации. Свои полномочия Агентство