 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
государство было в состоянии выполнять свою социальную функцию.
Третий тип очередей устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов
индивидуальных предпринимателей, в отношении которых приняты решения о несостоятельности
(банкротстве), и четвертый — в отношении объявленных несостоятельными (банкротами) или
ликвидируемых по иным основаниям юридических лиц.
В ст. 64 ГК РФ, устанавливающую очередность удовлетворения требований кредиторов при
ликвидации юридических лиц, уже вносились изменения Федеральным законом от 20 февраля
1996 г.* 17 октября 1997 г. Государственная Дума РФ вновь приняла Федеральный закон "О
внесении изменений в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации", который 5
ноября 1997 г. был одобрен Советом Федерации. Однако Президент РФ Закон отклонил**.
Основанием вето послужило то, что внутри первой очереди отдельным категориям граждан
предоставляется приоритет в удовлетворении их требований. Таким образом, порядок
удовлетворения требований кредиторов определяется в зависимости не от возникших гражданско-
правовых отношений, а от принадлежности гражданина к определенной социальной группе.
Подобный подход нарушает гарантии равенства прав и свобод гражданина, закрепленные в
Конституции РФ, а также противоречит гражданскому законодательству, которое в соответствии с
нормой ст. 1 ГК РФ основывается на признании равенства участников гражданских
правоотношений.
7. Для эффективного использования в предпринимательстве договора и иных сделок важна
правильная объективная оценка стоимости объекта сделки (товара, работы, услуги), что имеет
особое значение в современных условиях недостаточно устойчивого функционирования
отечественной экономики. Этой цели призван служить Федеральный закон от 29 июля 1998 г. "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации"***. Согласно ему объекты оценки могут
принадлежать Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям,
физическим и юридическим лицам. Сама оценка производится по рыночной или иной стоимости.
Субъектами оценочной деятельности вправе выступать, с одной стороны, оценщики —
юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), а с другой — потребители
их услуг (заказчики). Отношения между ними оформляются договором в письменной форме.
Федеральный долговой центр при Правительстве РФ, например, проводит конкурсные отборы
специализированных организаций по оценке имущества****.
* СЗ РФ, 1996. ¹9, ст. 773.
** См.: Перед законом все равны \\ Российская газета. 1997. 26 нояб.
*** СЗ РФ, 1998, ¹ 31, ст. 3813.
**** См. об этом: Российская газета. 1999. 4 нояб.
Тема 7. Роль в предпринимательстве органов государственной власти и местного
самоуправления
§ 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и
предпринимательской деятельности.
§ 2. Формы и методы воздействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления на предпринимательство.
§ 3. Стандартизация, сертификация и единство измерений.
§ 4. Государство и малое предпринимательство.
§ 5. Защита прав потребителей
§ 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и
предпринимательской деятельности
1. Уже с самого начала учебника, какая бы проблема в нем ни освещалась, мы были вынуждены
постоянно обращаться к роли органов государства и местного самоуправления в ее решении. Это
и понятно: предпринимательство есть сердцевина экономики, а экономика, в свою очередь,
служит основой для всех общественно-политических и социальных процессов, происходящих в
обществе. Система же правовых регуляторов экономической деятельности немыслима без
активного участия органов государства и местного самоуправления. Теперь пришел черед
рассмотреть вопрос о правосубъектности в предпринимательских отношениях самого государства
и муниципального образования, их органов и организаций.