 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
контроля даже воинские начальники, чья деятельность практически всегда была "запретной зоной", в
том числе, разумеется, и для судов.
§ 2. Суд как орган судебной власти
Неотъемлемое свойство судебной власти, как показано выше, заключается в том, что ее
осуществление доверяется только специально учреждаемым государственным органам – судам. Эти
государственные органы во многом отличаются от других государственных органов, в том числе
выполняющих законодательные и исполнительные функции.
Отличие выражается не только в специфике судебных полномочий, о которых говорилось в
предыдущем параграфе данной главы, но и в построении судов, прежде всего — в порядке
формирования судейского корпуса, который, в конечном счете, вершит то, что
называется судебной властью.
Ниже (см. гл. XII учебника) еще будет детально освещен порядок комплектования судов кадрами.
Здесь достаточно отметить, что в настоящее время суды всех видов и уровней формируются с со-
блюдением специально установленной законом процедуры. Ее реализация призвана в первую очередь
обеспечить, чтобы судейские должности занимали люди, способные профессионально, грамотно,
справедливо, всесторонне, полно, добросовестно и честно рассматривать и разрешать по существу
отнесенные к их ведению дела. Достижению данной цели должна содействовать, в частности, система
особых защитных средств, гарантирующих от проникновения в судейский корпус некомпетентных и
безнравственных людей, а равно дающая возможность своевременно и обоснованно "очищать" этот
корпус от тех, кто попал в него случайно либо оказался неспособным достойно нести звание судьи.
Существенным моментом, характеризующим органы судебной власти, является также
обеспечение их независимости при осуществлении основных функций – правосудия
либо конституционного контроля. Принятие ими решений по конкретным делам ограждается от
постороннего влияния, как внешнего, так и внутреннего (со стороны вышестоящих судебных инстанций
или "своего"— судебного начальства). Этого не скажешь о законодательных и исполнительных органах.
Особенно последних, где субординация, подчинение нижестоящих вышестоящим, обязательность
указаний руководства считаются явлением вполне нормальным, естественным, даже обязательным и
неизбежным. Не предусматриваются какие-то особые меры, изолирующие законодателей (членов
представительных органов) от влияния извне, поскольку сделать это практически невозможно. Данная
категория людей в своей деятельности обязана руководствоваться внешними факторами, учитывать
требования социальных и политических сил (партий, общественных объединений, избирателей и т.д.).
Сказанное, однако, не означает, что существует непроходимая пропасть между, с одной стороны,
судебной, а с другой - законодательной и исполнительной властями, их органами. При всем их
различии имеется немало точек соприкосновения между ними, поскольку все они — органы
государственной власти, и в силу этого должны взаимодействовать, дополнять, уравновешивать друг
друга в достижении общих целей.
Это проявляется во многом. Например, Федеральное Собрание олицетворяющее законодательную
власть, издает законы, обязательные для исполнения всеми, в том числе судами и судьями, учреждает
или упраздняет конкретные суды (кроме тех, которые образованы на основании прямых предписаний
Конституции РФ), определяет в рамках, установленных Конституцией РФ, финансирование судов.
Суды, однако, используя предоставленные им полномочия, могут влиять на содержание деятельности
законодательных (представительных) и исполнительных органов. Они вправе, скажем, признать закон
неконституционным, а решение исполнительного органа — незаконным. И это влечет за собой
неприменение закона либо обязывает соответствующие органы не претворять в жизнь незаконное
решение, рассмотреть вопрос вновь или пересмотреть данное решение, вынести новое. С другой
стороны, реализация судебных решений в наши дни стала практически полностью зависеть от
исполнительных органов.
Специфика суда как органа судебной власти состоит также в том, что для его деятельности
установлен особый порядок (процедура). Этот порядок основан на жестком лимитировании всего,
что должно происходить в суде при подготовке к рассмотрению и рассмотрении им подведомственных