 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
непосредственно с организацией и деятельностью судов и других правоохранительных органов. Таких
соглашений имеется немало. Среди них нужно, пожалуй, особо выделить Всеобщую декларацию прав
человека, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и Международный пакт о
гражданских и политических правах человека, одобренный тоже Генеральной Ассамблеей ООН
восемнадцать лет спустя —16 декабря 1996 г. Он ратифицирован и является обязательным к
исполнению на всей территории Российской Федерации и всеми ее государственными органами.
Авторитетными и обязательными к исполнению являются также Конвенция о защите прав человека и
основных свобод, одобренная Советом Европы 4 ноября 1950 г. и ратифицированная Федеральным
законом от 30 марта 1998 г., а также Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека, ратифицированная Федеральным законом от 4 ноября 1995 г. и
вступившая в силу с 11 августа 1998г.
В отношении названных и некоторых других международных документов в ч. 4 ст. 15 Конституции
РФ говорится: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного договора".
Вторая
группа из обозначенных в начале данного параграфа групп актов (о судебной власти,
правосудии и судах) является более многочисленной. Она относится к двум правоохранительным
функциям— конституционному контролю и правосудию. Центральное место среди них занимает Закон
о судебной системе от 31 декабря 1996 г. В нем регламентируются основные вопросы судебной
организации. Не утратил пока что полностью своего значения и Закон о судоустройстве, принятый еще
в 1981 г. Он во многом отстал от жизни, и читать его нужно с учетом существенных изменений и допол-
нений, внесенных в него после 1992 г., а также положений новой Конституции РФ и других принятых в
последние годы законодательных актов о судах.
К числу последних относятся Закон о Конституционном Суде, Закон об арбитражных судах, Закон о
военных судах, Закон о мировых судьях, Законе о статусе судей и некоторые другие. Значительного
внимания требуют акты, регламентирующие организацию и полномочия органов судейского
сообщества — явления, относительно недавно признанного официально. К актам такого рода
принадлежат, например, Положение о квалификационных коллегиях судей и Положение о
квалификационной аттестации судей.
Как и в первой группе актов, в данной группе видное место также должно отводиться
международным документам: одобренным Генеральной Ассамблеей ООН в разные годы
Факультативному протоколу к упомянутому Международному пакту о гражданских и политических
правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции
против попыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и
наказания и др.
В этих документах, наряду с регламентацией многих других вопросов, содержатся
высокоавторитетные предписания, связанные с обеспечением права на обжалование несправедливых, с
точки зрения заинтересованных лиц, решений российских высших судебных инстанций в
межгосударственные органы, призванные защищать права и свободы человека. Они предусматривают
несколько таких органов. Наиболее известные среди них — Комитет по правам человека, созданный
государствами—участниками Международного пакта о гражданских и политических правах, а также
Европейский Суд по правам человека, функционирующий на основе Конвенции о защите прав человека
и основных свобод. Возможность обращения с жалобами в эти органы прямо предусмотрена ч. 3 ст. 46
Конституции РФ.
Что касается Основных принципов независимости судей, одобренных резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г., то их изучение позволяет получить представление о том, как
должны решаться вопросы обеспечения одной из основ судебной организации — принципа
независимости судей при осуществлении правосудия.
Третья группа актов не столь многочисленна. В ней перечислены в основном уже знакомые акты,
поскольку в них содержатся положения, имеющие отношение к регламентации сложного комплекса