 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
Федеральный закон "О производственной кооперации" от 8 мая 1996 г. (СЗ РФ, 1996, ¹ 20, ст. 2321).
ГПК.
УПК.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые Верховным Советом РФ
11февраля 1993 г. (ВВС, 1993, ¹ 10,ст. 357).
Положение о Министерстве юстиции.
* * *
К первой из приведенных групп относятся акты, которые по своему содержанию имеют
непосредственное значение для определения сути и направленности всех правоохранительных функций
и устройства соответствующих органов.
Особое место в данной группе актов, разумеется, занимает Конституция РФ. В ней решены
наиболее принципиальные вопросы государственной и общественной жизни. Действующая Консти-
туция была принята 12 декабря 1993 г. и является пятой по счету российский Конституцией: первая
появилась в 1918 г., вторая — в 1925 г., третья — в 1937 г., а четвертая — в 1978 г.
Для дисциплины "Правоохранительные органы" первостепенное значение имеют гл. 2 ("Права и
свободы человека и гражданина") и гл. 7 ("Судебная власть"). В первой из этих глав содержатся, к
примеру, положения о судебном контроле за правомерностью ограничения неприкосновенности и
свободы личности, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сооб-
щений, о равноправии, об обеспечении прав и свобод человека и гражданина путем осуществления
доступного для всех правосудия, о праве гражданина и человека защищать свои права и свободы всеми
законными способами, о праве на квалифицированную юридическую помощь, о праве на судебное
обжалование решений и действий всех государственных органов и должностных лиц, в том числе о
праве жаловаться на решения высших судебных инстанций в международные или межгосударственные
органы, о презумпции невиновности, о запрете понуждать граждан давать показания против себя, своих
близких родственников и супруга, об обязанности государства возмещать ущерб, причиненный
жертвам преступлений или злоупотреблений. Эти и ряд других конституционных предписаний, как
будет показано ниже, самым непосредственным образом предопределяют содержание деятельности
правоохранительных органов, ставят их в определенные рамки, влияют на основы организации.
Такую же направленность имеют предписания гл. 7 Конституции РФ, где сосредоточены
основополагающие требования к порядку и условиям осуществления судебной власти, принципам
организации органов, на которые возлагается реализация этой власти. Среди них — положение о том,
что правосудие может осуществляться только теми судами, которые организуются в соответствии с
федеральным конституционным законом, что судьи независимы и подчиняются только закону, что
разбирательство судебных дел должно быть открытым, состязательным и т.д.
Немало принципиальных конституционных предписаний содержится в других частях Конституции
РФ. К их числу можно отнести те, которые есть в ст.71, 72 и 77, определяющих пределы компетенции
Федерации и ее субъектов, в том числе в правоохранительной сфере. Например, в ст. 72 сказано: "В
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:... б) защита
прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение
законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон... л) кадры судебных и
правоохранительных органов; адвокатура, нотариат...".
Заслуживают внимания в рамках дисциплины "Правоохранительные органы" и положения раздела
второго Конституции РФ, особенно те, что сформулированы в его п. 5 и 6. Во втором из этих пунктов
говорится, например, что конституционное положение о возможности чьего бы то ни было ареста
только по решению суда не будет применяться впредь до издания специального федерального закона.
Значение конституционных предписаний заключается, наряду с прочим, в том, что они имеют по
отношению ко всем правовым актам, действующим в Российской Федерации, высшую юридическую
силу, являются обязательными не только для граждан и государственных органов, применяющих
законы, но и для тех, кто издает их. В последние годы существенно повысилась роль
международных (межгосударственных) соглашений, в том числе по вопросам, связанным