 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
199
заработной платы. При недостатке защитников из числа
указанных лиц суды привлекали в качестве
таковых консультантов
отделов юстиции. Такая форма организации защиты просуществовала до
судебно-правовой реформы 1922-1924 гг.
Положение об адвокатуре, утвержденное 26 мая 1922 г., определяло адвокатуру как
самоуправляющуюся организацию, призванную оказывать юридическую помощь населению. При
губернских отделах юстиции образовывались коллегии защитников по уголовным и гражданским
делам. Члены коллегий защитников первого созыва подбирались губернскими отделами юстиции с
последующим утверждением их губернскими исполнительными комитетами. В дальнейшем право
приема новых членов предоставлялось президиуму коллегии защитников. Губисполком имел право
отвода принятых новых членов коллегии. Члены коллегии защитников не имели права занимать
должности в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением лиц, занимающих
государственные должности по выборам, профессоров и преподавателей юридических наук.
Кроме членов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали близкие
родственники обвиняемого и потерпевшего, представители предприятий, учреждений и ВЦСПС.
После принятия Конституции СССР в 1936 г. было разработано новое Положение об адвокатуре,
утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г. В соответствии с
этим Положением коллегии адвокатов
создавались в пределах края, области, автономной и союзной республики, где не было краевого
(областного) деления. Членами коллегии адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическoe
образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных,
прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года, не имеющие юридического образования,
но проработавшие не менее трех лет в тех же должностях. Лица, окончившие юридические школы, но
не имеющие стажа практической работы в судебных, прокурорских и
иных органах юстиции,
принимались в коллегии адвокатов в качестве стажеров. Органами управления коллегии являлись:
общее собрание адвокатов, президиум областной, краевой и республиканской коллегии адвокатов и
ревизионная комиссия. Всю работу адвокаты вели в юридических консультациях. Общее руководство
коллегиями адвокатов возглавлялось на союзно-республиканский Наркомат юстиции СССР и его
местные органы были наделены весьма широкими полномочиями, дозволявшими им беспрепятственно
вмешиваться в дела коллегий и командовать ими.
Эффективность деятельности адвокатов, особенно по уголовным делам, в 30—40-е гг. была снижена
по ряду причин. К ним следует отнести негативное отношение к участию адвокатов в уголовном
судопроизводстве судебных работников, руководителей наркомата юстиции и других
правоохранительных органов. Огромную негативную роль сыграли постановления ЦИК СССР от
1декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г., установившие особый порядок судопроизводства по делам о
террористических организациях и террористических актах, контрреволюционном вредительстве и
диверсиях. Рассмотрение этих дел в суде велось упрощенно, в частности, без участия обвинения и
защиты.
Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. установили, что коллегии адвокатов действуют в
целях осуществления защиты на суде, а также оказания иной юридической помощи гражданам,
предприятиям, учреждениям и организациям. Коллегии адвокатов являются добровольными
объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и действуют на основании Положения,
утвержденного Верховным Советом союзной республики.
Во исполнение указанного акта все союзные республики приняли свои положения об адвокатуре. В
РСФСР такое Положение было утверждено Верховным Советом РСФСР 25 июня 1962 г.
В 1977 г. впервые в истории советской адвокатуры ее правовое положение было закреплено в
Конституции СССР 1977 г. (ст.161). В 1979 с. был принят Закон "Об адвокатуре в СССР". Этим
Законом регулировались вопросы организации и деятельности адвокатуры в общесоюзном масштабе. В
пределах каждой союзной республики действовало свое положение об адвокатуре (в РСФСР
Положение утверждено 20 ноября 1980 г.).
Начавшаяся во второй половине 80-х гг. судебная реформа не обошла стороной и адвокатуру. С
самого начала вновь разгорелись шедшие до того момента в течение многих лет дебаты по поводу
переустройства данного института. Одним из главных объектов этих дебатов был вопрос о дальнейшем
расширении самостоятельности и независимости адвокатуры от государственных органов, прежде всего
органов юстиции и судов, а также местных исполнительных органов. Появились и новые аспекты в
поисках путей совершенствования системы оказания квалифицированной юридической помощи — это
довольно активные разговоры о необходимости покончить с монополизмом адвокатуры, который-де