 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
200
отрицательно сказывается на качестве оказываемой помощи и мешает становлению соответствующих
"велению времени" форм оказания правовых услуг.
В такой атмосфере было подготовлено несколько проектов законов, большинство из которых
совершенно игнорировало российские реалии. Некоторые из них были настолько "суперрадикальными",
что их принятие и попытка насаждения могли привести к полному развалу существующей адвокатуры
и, естественно, к оставлению тех, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, без нее.
Параллельно с попытками ревизовать законодательство об адвокатуре шел процесс практического
совершенствования данного института, без внесения официальных законодательных корректив.
Пожалуй, самыми существенными результатами явилось то, что коллегии адвокатов наконец-то
добились отказа от устанавливавшихся органами юстиции так называемых лимитов их численности.
Произошел также отказ от жесткого ограничения адвокатских гонораров за оказываемые ими услуги и
призвана возможность заключения соглашений с клиентами со свободным определением размера таких
гонораров с учетом сложности дел, уровня квалификации адвоката и других факторов. Министерство
юстиций РФ и его органы на местах практически постепенно преобразовались в учреждения, основная
задача которых — сотрудничество с коллегиями адвокатов, оказание содействия им в решении
организационных вопросов, установлении нормальных взаимоотношений с местными органами
государственной власти и самоуправления, урегулировании вопросов, возникающих в связи с идущим
весьма бурно процессом формирования различного рода коммерческих структур, активно
вторгающихся в сферу оказания правовой помощи.
3. Коллегии адвокатов и их организация. Согласно Положению об адвокатуре в РСФСР коллегии
адвокатов
— это добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они
образуются на основе добровольности по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих
высшее юридическое образование, или по инициативе соответствующего исполнительного органа.
Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое
при согласии с предложением представляет его администрации субъекта Федераций для регистрации.
Принцип добровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой
ее деятельности. Поэтому не случайно коллегия адвокатов определяется как объединение, поскольку
считалось и считается в ваши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности
адвокатов наиболее удобна и демократична.
В Российской Федерации объединения адвокатов строятся по территориальному принципу. В
республиках образуются республиканские коллегии адвокатов, в краях и областях — краевые и обла-
стные коллегии адвокатов, а в случаях, предусмотренных Положением об адвокатуре РСФСР, —
городские коллегии адвокатов (в наши дни они имеются в Москве и Санкт-Петербурге).
Коллегии адвокатов — это не просто добровольные объединения граждан Российской Федерации, а
объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Последнее указание обусловлено тем, что
адвокатскую деятельность может осуществлять не каждый человек, а лишь специалист, имеющий
юридическое образование и соответствующий опыт работы.
Реальным проявлением демократизма построения коллегий адвокатов является самоуправление. Его
сущность состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все повседневные вопросы,
относящиеся к организации и деятельности коллегий. Это выражается в наличии таких органов
управления, как общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов, президиумы и
ревизионные комиссии.
С самоуправлением коллегий адвокатов тесно связана независимость адвокатуры от суда,
прокуратуры, органов дознания, т.е. тех органов, с которыми адвокаты сталкиваются при
осуществлении профессиональных функций — защиты обвиняемых или оказания иной юридической
помощи гражданам и организациям. Независимость адвокатуры обеспечивается самоуправлением, не
допускающим вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания во внутренние дела коллегий
адвокатов; организацией коллегий адвокатов по территориальному принципу, а не при судах;
недопущением возложения на суд и прокуратуру функций государственного руководства адвокатурой.
Дальнейшим развитием демократических принципов построения адвокатуры явилось создание в
1989 г. Союза адвокатов Российской Федерации— общественной организации, которая объединила на
добровольных началах адвокатов, работавших во всех концах страны, и ставила своей задачей прежде
всего обеспечение независимости адвокатуры, повышение ее роли в системе правоохранительных
органов, в деле укрепления законности и охраны прав граждан (в 1994 г. был создан Всероссийский
федеральный союз адвокатов).