 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
189
как самостоятельный орган, а в 1936 г. по всей стране все следственные органы были выделены из
системы юстиции и переданы в подчинение Прокурора СССР.
После 1936 г.
следственный аппарат формально был единым (не считая следствия в органах
государственной безопасности), однако значительное количество дел расследовалось органами
милиции, входившими в состав МВД (НКВД). Право производства следствия органам милиции
делегировалось прокурорами и следователями. Дело дошло до того, что в органах внутренних дел, в
милиции без санкции закона были введены должности следователей и старших следователей, созданы
следственные подразделения.
Вопреки сложившемуся положению принятые 25 декабря 1958 г. Основы уголовного
судопроизводства Союза ССР и союзных республик и принятые республиками уголовно-
процессуальные кодексы наделили правом производства предварительного следствия лишь
следователей органов прокуратуры и государственной безопасности. Тем самым предполагалось
освободить милицию от несвойственной ей функции. Но в ведении милиции осталось дознание,
которое она проводила по значительному количеству уголовных дел. Чтобы установить создавшееся
положение, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. право производства
предварительного следствия было предоставлено органам охраны общественного порядка (так в то
время назывались органы внутренних дел). Следователи этих органов получили все права,
предоставленные следователям прокуратуры и органов государственной безопасности.
В 1965 г. были законодательно регламентированы полномочия начальника следственного отдела (ст.
127¹ УПК). На него возложили контроль за своевременностью действий следователей при
расследовании дел и принятие мер к наиболее полному, всестороннему объективному производству
предварительного следствия.
Заслуживающие внимания изменения в организации органов, призванных осуществлять
предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность, произошли в 1992—1995
гг. Функции дознания получила учрежденная в 1993 г. федеральная налоговая полиция и органы
федеральной таможенной службы; несколько уточнены полномочия в сфере производства дознания
органов федеральной пограничной службы. В декабре 1995 г. принят закон, которым в дополнение к
существовавшим до этого трем следственным аппаратам (прокуратуры, органов внутренних дел
и
органов федеральной службы безопасности) добавлен еще один — следственный аппарат федеральной
налоговой полиции.
Значительным событием явилось принятие в марте 1992 г. Закона РФ "Об оперативно-розыскной
деятельности", который сделал явным многое из того, что до этого тщательно скрывалось
относительно такого рода деятельности: дал определение ее понятия; обозначил круг действий, которые
могут совершаться при производстве оперативно-розыскных мероприятий; сформулировал в общих
чертах правила их производства; закрепил исчерпывающий перечень органов, которым дозволено
осуществлять подобные мероприятия; внес ясность,
при каких условиях данные, получаемые в ходе
оперативно-розыскных действий, могут быть использованы в качестве судебных доказательств, и т.д. В
августе 1995 г. взамен этого закона был издан другой, более совершенный.
§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
В соответствии с федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа
1995г. такую деятельность вправе осуществлять только перечисленные в его ст. 13 оперативные
подразделения: органов внутренних дел; федеральной службы безопасности; федеральной службы
налоговой полиции; Федеральной службы охраны РФ; Пограничной службы РФ; Таможенной службы
РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ; органов внешней разведки
Министерства обороны РФ и Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте РФ.
Задачами этих органов считаются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от
уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о
событиях или
действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической
безопасности Российской Федерации.
Оперативно-розыскная деятельность проводится в соответствии с принципами законности, уважения
прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.