 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
190
Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, можно определить исходя из
перечня оперативно-розыскных мероприятий. К ним относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор
образцов для сравнительного исследования; контрольные закупки; исследование помещений, зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений; цензура
корреспонденции осужденных; прослушивание телефонных и иных переговоров; снятие информации с
технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный
эксперимент.
Оперативно-розыскные действия проводятся соответствующими органами самостоятельно, по
поручениям и указаниям следователя. Постоянный надзор за законностью производства этих действий,
как отмечено выше (см. предыдущую главу учебника), возложен на прокуроров соответствующих
уровней, которые каждый раз должны рассматривать необходимость поведения дополнительных
оперативных мероприятий, направленных на раскрытие преступления и выявления причастных к нему
лиц, и вместе со следователем определять степень и пределы использования результатов оперативно-
розыскных действий требует получения санкций соответствующего прокурора или судебного решения.
Как уже говорилось, оперативно-розыскные действия вместе со следственными действиями
направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер. Различия между ними обусловлены
тем, что они совершаются в разных правовых режимах, что проявляется в следующем:
— различна правовая база их производства, поскольку следователь действует обычно на основании
Уголовно-процессуального кодекса и других федеральных законов, а оперативно-розыскная
деятельность осуществляется на основании Закона об оперативно-розыскной деятельности и
подзаконных актов;
— различны пределы производства
этих действий, поскольку следственные действия проводятся
только после возбуждения уголовного дела, а оперативно-розыскные действия могут проводиться и до
возбуждения дела;
— различны результаты этих действий, поскольку в результате следственных действий могут быть
получены доказательства, а в результате оперативно-розыскных действий могут быть получены лишь
сведения, которые станут доказательствами только после закрепления их процессуальным путем.
Особо необходимо подчеркнуть содержащиеся в Законе об оперативно-розыскной деятельности
положения о необходимости соблюдения
прав и свобод человека и гражданина при осуществлении
этого
вида деятельности. Лицо, полагающее, что действия органов осуществляющих ее, привели к
нарушению eго прав и свобод, вправе обжаловать соответствующие, действия в вышестоящий орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
Российское законодательство допускает и возможность деятельности, в какой-то мере схожей с
оперативно-розыскными мероприятиями. Эта деятельность называется частной детективной и
охранной и в соответствии с Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим
и юридическим лицам детективами,
имеющими специальное разрешение (лицензию) органов
внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов. Однако на частных детективов и
охранников статус работников правоохранительных органов не распространяется. По уголовным делам
они могут собирать сведения на договорной основе с гражданами, но в
течение суток с
момента
заключения контракта на сбор сведений, представляющих интерес для производства по конкретному
делу, частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание,
следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
При производстве такой деятельности частным детективам запрещается скрывать от
правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных
преступлений, выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, совершать действия,
ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, разглашать собранную
информацию и т.д.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и
телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или
жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция
Дознание, как сказано выше, является формой предварительного расследования. Его производство