 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность,
обоснованность и справедливость судебного приговора. Высококачественное и умело проведенное
расследование дает суду возможность правильно разобраться в существе совершенного преступления,
виновности или невиновности подсудимого, избрать справедливую меру наказания, а также решить все
другие вопросы, связанные с постановлением приговора.
Предварительное расследование подразделяется на две формы —
дознание и предварительное
следствие. Между органами дознания и предварительного следствия имеются и сходство, и различия.
Общие их черты заключаются в следующем:
они выполняют одни и те же задачи применительно к
различным видам уголовных преступлений; обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей
компетенции при наличии признаков преступления; осуществляют свою деятельность на основе
единого уголовно-процессуального законодательства; соблюдают единую процессуальную форму в
своей деятельности.
Основные же различия заключаются в том, что дознание (см. § 3 данной главы учебника) и
предварительное следствие (см. §4 данной главы учебника) осуществляются разными органами. В
определенных случаях дознание предшествует предварительному следствию. Имеются также
некоторые различия в объеме процессуальных полномочий следователя и лица, производящего
дознание, в сроках производства дознания и следствия и т.д.
Уголовно-процессуальное законодательство различает два вида дознания: дознание по делам, по
которым предварительное следствие обязательно (перечень таких дел дан в ст. 126 УПК), и дознание по
делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае орган дознания
возбуждает уголовное дело, проводит по нему неотложные следственные действия и в десятидневный
срок передает дело следователю, который осуществляет дальнейшее производство по делу. Во втором
случае, когда предварительное следствие по делу не обязательно, дознание в полном объеме выполняет
функцию предварительного расследования.
Кроме того, на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных
предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их
совершивших.
Оперативно-розыскная
деятельность тесно (см. § 2 данной главы учебника) связана с
деятельностью по расследованию преступлений. Закон об оперативно-розыскной деятельности
определяет е¸ как деятельность, осуществляемую гласно и негласно оперативными подразделениями
государственных органов в пределах
их полномочий путем проведения оперативно-розыскных
мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности обеспечения
безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Предварительное расследование и оперативно-розыскная деятельность связаны единой целью—
борьбой с преступностью. По своей природе они носят правовой характер. Однако оперативно-
розыскная деятельность является вспомогательной, ее результаты не могут служить доказательствами
по делу: они считаются лишь сведениями, дающими направления для расследования. Вместе с тем
согласованное проведение следственных и оперативно-розыскных действий служит успешному
раскрытию преступлений и изобличению лиц, их совершивших. Именно поэтому для выявления и
расследования наиболее сложных и опасных преступлений практикуется образование не только
ведомственных, но и межведомственных следственно-оперативных групп, состоящих из следователей
и оперативных работников.
Все более распространенным становится также взаимодействие российских органов, занимающихся
выявлением и расследованием преступлений, с соответствующими органами других стран либо, со
специально созданной Международной организацией уголовной полиции (сокращенное
наименование—Интерпол), участники которой обеспечивают друг друга необходимой информацией и
могут выполнять конкретные следственные или оперативно-розыскные действия по взаимным
обращениям. Постоянное поддержание контактов с этой организацией и обеспечение выполнения ее
просьб возложено на одно из структурных подразделений аппарата Министерства внутренних дел РФ—
Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола). В соответствии с Указом Президента
РФ "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной
полиции — Интерпола", от 30 июня 1996 г. ¹ 1113 (С3 РФ, 1996, ¹ 32, ст. 3895) на названное
подразделение в качестве главных задач возлагаются обеспечение эффективного международного
обмена информацией о преступлениях, оказание содействия в выполнении запросов международных
правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, а также