 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
185
ГЛАВА XVI.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
1. Выявление и расследование преступлений— виды правоохранительной деятельности,
между которыми провести четкую грань практически крайне трудно. Выявить
преступление
- значит,
обнаружить (установитъ, зафиксировать, обозначить и т.д.) действие или бездействие, событие,
содержащее признаки, характеризующие его как преступление, т.е. действие (бездействие, событие),
которое в уголовном законе (УК) описывается (квалифицируется) в качестве преступного.
Нередко выявление факта, содержащего признаки преступления, не требует особых усилий. О нем
становится известно как бы само собою: о его происшествии сообщают люди или организации, которые
потерпели негативные последствия от чьих-то вредоносных действий (подожжен и сгорел дом,
похищено или повреждено имущество, причинены телесные повреждения или нанесен какой-то иной
вред здоровью, лишен жизни знакомый или близкий человек, угнан автомобиль и т д.). В этих случаях
факт совершения преступления считается выявленным с того момента, когда о нем узнает от заинте-
ресованных лиц соответствующий государственный орган (чаще всего это милиция) и после проверки
полученной информации убедится, что событие состоялось. И это должно быть зарегистрировано в
установленном порядке, что может послужить основанием для производства в дальнейшем
деятельности, именуемой расследованием.
Однако во многих случаях факт совершения преступления тщательно скрывается и для его
выявления требуются усилия компетентных органов. Чтобы выявить, скажем, банковские махинации
или махинации иных коммерческих организаций, причиняющие ущерб своим ничего не
подозревающим вкладчикам или потребителям, нужно проводить требующую большого напряжения и
высококвалифицированную работу. Не меньшего напряжения требует также определение судьбы
внезапно исчезнувшего человека, установление изощренно скрываемых шпионских акций и т.д. В таких
случаях выявление признаков преступления требует от тех, кто
этим занимается, специальной
подготовки, технической оснащенности и хорошо продуманной организации. Оно протекает как,
система добротно спланированных действий, которые на определенном этапе трансформируются в
расследование факта, содержащего признаки преступления. Такие действия в зависимости от
конкретных обстоятельств содержания выявляемых фактов могут называться по-разному
—
разведывательными, контрразведывательными, а чаще всего — оперативно-розыскными, поскольку
последние (их содержание будет охарактеризовано несколько ниже в данном и следующем параграфах
настоящей главы учебника) имеют обычно дело с подавляющим большинством совершаемых
преступлений.
Выявление преступления необязательно предшествует его расследованию. Сравнительно часто по
ходу уже идущего расследования одного преступления обнаруживаются факты, свидетельствующие о
других преступлениях. В таких случаях совсем невозможно четко отграничить выявление действий,
содержащих признаки преступления, от их расследования.
Расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено это
тем, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных
дел. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных
государством органов по установлению события
преступления, по розыску
и изобличению виновного
или виновных в совершении преступления,
по
возмещению причиненного преступлением ущерба и
принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.
Для выполнения задач, сформулированных в данном определении, органы предварительного
расследования наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном
перечислены в УПК. Их деятельность состоит прежде всего в сборе доказательств виновности (или
невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования
собраны доказательства виновности лица, то эти органы, изложив свои выводы в обвинительном
заключении, направляют все материалы дела через надзирающего
за законностью расследования
прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении
преступления и назначает меру наказания.
Исходя из сказанного можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма