 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу — четвертая отрасль прокурорского надзора. Ее предметом
является законность нахождения в местах содержания задержанных (изоляторах временного
содержания — ИВС), предварительного заключения (следственных изоляторах — СИЗО),
исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговорам судов (тюрьмы, колонии и др.),
а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерах воспитательного и
медицинского характера и т.д. В местах лишения свободы прокуратура надзирает за установленным
уголовно-исполнительным законодательством порядком и условиями содержания лиц в перечисленных
выше учреждениях.
Полномочия прокурора в этой отрасли во многом сходны с полномочиями в отрасли общего надзора.
Прокурор вправе в любое время посещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержащихся в них
лиц, знакомиться со всеми документами и материалами, проверять соответствие закону приказов и
распоряжений администрации мест лишения свободы, в случае необходимости — опротестовать их.
Прокурору также дано право требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права
задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного
характера, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений
администрации ИВС, СИЗО, колонии, тюрем и других учреждений подобного рода, получать
объяснения соответствующих должностных лиц, вносить протесты и представления, которые
обязательно подлежат рассмотрению теми, кому адресованы, возбуждать уголовные дела или
производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста надлежащим
должностным лицом действие опротестованного акта администрации названных учреждений
приостанавливается. Прокурор может отменить незаконное дисциплинарное взыскание, наложенное на
лицо, отбывающее наказание, немедленно освободить его своим постановлением из штрафного
изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора. Если обнаруживается,
что лицо содержится под стражей без законного основания, то он своим постановлением немедленно
освобождает его из-под стражи.
С момента принятия Закона о прокуратуре 1995 г, потеряло значение отрасли Надзора и стало
считаться особым направлением деятельности прокуратуры участие прокурора в рассмотрении дел
судами. Это связано с последовательным проведением в жизнь разделения властей и с тем, что органы,
осуществляющие судебную власть, самостоятельны и в своей деятельности не поднадзорны никаким
другим органам государства.
Следует подчеркнуть, что суд и прокуратура при рассмотрении и разрешении уголовных и
гражданских дел руководствуются сходными задачами: вынесение законного и обоснованного
приговора или решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного
разбирательства. Всей своей деятельностью в суде прокурор способствует выполнению этих задач, но
осуществляет он это в соответствии с принципом состязательности, особыми методами.
Прокурор считается участником судебного разбирательства, но в силу специфики своей
деятельности он, прежде всего, способствует выполнению требований закона о всестороннем, полном,
объективном своевременном разбирательстве дела.
В уголовном процессе прокурор выступает в суде в качестве государственного обвинителя. Он
принимает участие в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений
экспертов и вещественных доказательств. Он участвует в судебных прениях по уголовному делу,
выступая с обвинительной речью, в которой анализирует исследованные доказательства, высказывает
предложения по вопросам, которые суд будет обсуждать и решать в совещательной комнате при
вынесении приговора. Объективность и независимость прокурора в суде подчеркивает установленная
законом возможность для прокурора отказаться от поддержания государственного обвинения.
После постановления судом приговора прокурор обязан принять в установленном законом порядке
меры по исправлению ошибок, если они были допущены. Для этого он наделен определенными
полномочиями, независимо от того, вступил или не вступил приговор суда в законную силу. Кроме
того, прокурор должен проверить своевременность обращения приговора к исполнению.
Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор способствует строгому
соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Для этого он
наделен рядом полномочий, которые специфичны именно для него: правом обратиться в суд с
заявлением в защиту прав и интересов других лиц; вступить в дело в любой стадии процесса; давать