 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации;
обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельности по
созданию национальных банков данных законодательства государств — участников Содружества Не-
зависимых Государств.
Этот неполный перечень функций, связанных с осуществлением задачи по реализации
государственной политики в сфере юстиции, весьма наглядно свидетельствует о том значительном
объеме работы, которая выполняется Министерством юстиции РФ в данной сфере. Работа такого рода
способствует успешному обновлению нормативных актов, издаваемых Президентом РФ,
Правительством РФ, федеральными министерствами и ведомствами. В связи с мерами по
кардинальному реформированию российской правовой системы выполнение рассматриваемой задачи
расценивается как одно из ведущих направлений деятельности Министерства.
Близко к группе функций, связанных с оказанием содействия правотворчеству и правоприменению,
примыкают те, которые возложены на Министерство юстиции РФ в сфере международных отношений.
К примеру, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации" от 15 июля 1996 г. оно обязано:
—
давать или не давать согласие на заключение международных договоров, положения которых так
или иначе расходятся с предписаниями российского законодательства;
—
представлять заключения о соответствии или не соответствии договора российскому
законодательству и тех юридических последствий, которые могут наступить при вступлении договора в
силу.
В развитие этих предписаний Закона в Положении о Министерстве юстиции РФ предусматривается
ряд его конкретных функций. К ним можно отнести, например:
представление в установленном порядке предложений о подготовке, заключении и исполнении
международных договоров Российской Федерации о правовой помощи, а также международных
договоров Российской Федерации в области охраны интеллектуальной собственности;
участие в согласовании предложений о заключении международных договоров Российской
Федерации, устанавливающих правила, не предусмотренные российским законодательством;
дача, в случае, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или
является необходимым условием, вступления его в силу, заключений по вопросам соответствия
положений договоров российскому законодательству;
представление по поручению Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека
необходимых материалов и заключений в связи с поступившими в Европейский суд по правам человека
обращениями о нарушении Российской Федерацией положений Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод;
исполнение в пределах своей компетенции обязательств Российской Федерации по
международным договорам о правовой помощи;
выдача разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций на
территории Российской Федерации.
В рамках первой из названных задач Министерства заслуживает особого внимания его функция по
государственной регистрации нормативных актов органов исполнительной власти.
Это одна из сравнительно новых его функций. Начало ее осуществлению было положено Указом
Президента РФ от 5 декабря 1991 г., где вопрос был решен в принципе. В развитие этого Указа
Правительство РФ издало 8
мая 1992 г. Постановление, специально посвященное регистрации
ведомственных нормативных актов и конкретизировавшее права и обязанности Министерства юстиции
РФ в данной области, которые были несколько уточнены постановлением Правительства РФ от 13
августа 1997 г. ¹1009.
Еще одним важным шагом, обеспечивающим эффективность государственной регистрации актов
такого рода, явилось издание Президентом РФ Указов сначала 21 января 1993 г., а затем — 23 мая
1996г. В соответствии с
ними все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие
межведомственный характер, проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ.
После этого они подлежат опубликованию в официальных
изданиях— газете "Российские вести" и
Бюллетене нормативных актов органов федеральной исполнительной власти, выпускаемом
издательством "Юридическая литература" Администрации Президента РФ. Не должны публиковаться
только акты или их отдельные положения, являющиеся секретными и конфиденциальными.