 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
144
судебные решения, а в 1722 г. вновь вверил такое вмешательство своим воеводам и губернаторам.
Его преемники тоже на словах провозглашали судебную обособленность, иногда издавали
предписания о самостоятельности судов, но по сути не решались на что-то окончательно порывающее с
традициями прошлого. Вплоть до 1864 г., а в какой-то мере и после, сохранялась прямая или косвенная
зависимость судов от императора и исполнительных органов. Император назначал и смещал судей ос-
новных судов, он обладал правом помилования, утверждал составы некоторых судов и т.д. Зависимое
положение судебных органов проявлялось и в том, что предварительное следствие и принятие по су-
ществу, решений, касавшихся дел о менее опасных преступлениях, возлагалось на полицию,
действовавшую под непосредственным контролем губернаторов и губернских правлений. Губернаторы
имели право ревизии и дисциплинарных взысканий по отношению к уездным судам, магистратам и
надворным судам. Некоторые из приговоров утверждались губернаторами. Судьи, кроме выполнения
судебных функций, нередко занимали и административные должности.
Существенным недостатком дореформенных судов, по общему признанию исследователей судебных
реалий того времени, была их
сословность. Длившаяся в течение многих десятилетий эволюция
судебных учреждений привела к тому, что практически каждая социальная прослойка в обществе
приобрела "свои" суды. К концу XVIII в. сформировались суды отдельно для крестьян крепостных и
государственных, для торговцев и ремесленников, для дворян, живших в сельской местности и в
городах, для военных и чиновников, для низших чинов и офицеров. Дворяне, жившие в сельской
местности, судились в уездных и верхних земских судах, мещане — в городских и губернских
магистратах (кое-где в городах — в ратушах), государственные крестьяне — в нижних и верхних
расправах, чиновники и дворяне, постоянно проживавшие в городах, — в нижних и верхних надворных
судах. В губернских городах действовали также палаты уголовного суда и палаты гражданского суда.
Высшей судебной инстанцией считался Сенат, который для рассмотрения судебных дел имел два
отделения — в Москве и Санкт-Петербурге. Наряду с общегражданскими судами существовали и
специализированные — военные, коммерческие, духовные и др.
В конце XVIII — начале XIX в. была предпринята попытка некоторого упрощения столь громоздкой
структуры судебных учреждений. Сначала состоялось упразднение верхних и
им подобных судов, а
потом и отдельных нижестоящих судов (например, были ликвидированы земские суды и суды,
именовавшиеся расправами; дворяне, проживавшие в сельской местности, и государственные крестьяне
стали подсудными уездным судам). В целом же множественность судов сохранилась, а вместе с ней
сохранились и особенности судопроизводства для каждой разновидности судов. По свидетельству
дореволюционных юристов, в российских предреформенных судах сложилось около 30 видов
судопроизводства. Это, естественно, в значительной мере ограничивало возможности обращения в суд
за защитой нарушенных прав.
К числу негативных свойств суда того времени следует отнести и то, что разбирательство дел в них
велось негласно и письменно. Широко практиковалось рассмотрение дел, даже уголовных, без участия
сторон, в том числе подсудимых, и т.д. А это способствовало практически ничем не ограниченному
произволу судебных чиновников, включая судей. Допускалось также внесудебное применение
репрессий: крепостного крестьянина можно было по усмотрению помещика, санкционированному
губернским правлением, направить в ссылку в Сибирь, его также могли подвергнуть без суда
помещению в смирительный или работный дом.
Эти и другие пороки организации и деятельности судов понуждали власть предержащих того
времени все больше и больше задуматься над необходимостью судебной реформы, которая коренным
образом изменила бы облик российских судов. Во многих других странах, особенно в тех, где
произошли или происходили буржуазные преобразования, это уже было сделано.
§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
Широко распространено мнение, что судебная реформа началась 20 ноября 1864 г., когда царь
Александр II подписал Указ Правительствующему сенату, утвердивший четыре законодательных акта:
—
Учреждение судебных установлений;
—
Устав уголовного судопроизводства;
—
Устав гражданского судопроизводства;
—
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
В последующем эти акты стали именоваться судебными уставами. На них возлагались большие
надежды. В упомянутом Указе наряду с прочим отмечалось: "Рассмотрев сии проекты, мы находим, что
они вполне соответствуют желанию нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и