 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
145
равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятель-
ность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без которого невозможно
общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и
каждого, от высшего до низшего".
Фактически же реформа началась задолго до указанной даты. Она коснулась не только судов, но и
других взаимодействующих с судами органов— прокуратуры и следственного аппарата. Она также
выразилась в крайне запоздалом учреждении института адвокатуры, которого серьезно побаивались
предшественники Александра II.
Первым шагом в практическом проведении реформы принято считать изданный в мае 1860 г. Закон о
судебных следователях. Что же касается реформы в целом, то подготовка к ней началась значительно
раньше, еще в 30-х гг. XIX столетия. К ней были привлечены лучшие специалисты того времени.
На последних этапах во избежание случайных и непродуманных решений была разработана
концепция реформы, получившая наименование "Основные положения преобразования судебной части
в России" (апрель 1862 г.). Опубликование по высочайшему повелению этого документа и всестороннее
его обсуждение способствовали более тщательной доработке проектов законодательных актов,
утвержденных 20 ноября 1864 г.
Чтобы обеспечить организованное осуществление намеченных преобразований, 19 октября 1865 г.
царь утвердил "Положение о введении в действие судебных уставов", которое ориентировало на
постепенное, планомерное распространение по всей территории огромной страны предписаний новых
законов. Официально реформа шла в течение 35 лет, до того момента, когда царь Николай II издал
специальный указ о ее окончании (1 июля 1899 г.). На деле же идеи реформы пытались реализовать
вплоть до начала
Первой мировой войны, т.е. почти в течение 50 лет, но, как будет показано ниже,
далеко не во всем успешно. Для того времени и на фоне существовавших тогда судебных систем в
других странах российскую реформу нужно считать, безусловно, прогрессивной. Она не была слепым и
бездумным подражанием порядкам, сложившимся в государствах Европы и Северной Америки. Ее
основные положения строились с учетом специфики конкретных экономических, социальных,
политических, демографических, этнических, религиозных и иных условий, сложившихся в России.
Возможно, организаторы реформы не во всем были последовательны, но в любом случае следует
признать, что они стремились к созданию совершенной судебной системы.
Важной частью этой реформы было кардинальное упрощение судоустройства. Вместо множества
судов, существовавших для "обслуживания" различных сословий, учреждались единые для всех
сословий общегражданские суды. В
их число включались две группы судов: общие судебные
установления и местные судебные установления (в те годы термину "установление" придавалось
значение, весьма сходное с современным термином "орган"). Наряду с ними существовали и военные
суды. В целом о российской судебной системе тех лет можно судить по схеме 2.
Судебная система России Схема 2
(после реформы 1864 г.)