 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
От кандидатов в народные заседатели всех судов требуется, чтобы они были гражданами Российской
Федерации, достигли 25 лет и обладали нравственными качествами, необходимыми для любого судьи.
Законодательство допускает возможность досрочного отзыва народных заседателей (прекращения
их
полномочий) с соблюдением установленного им порядка.
Согласно этому порядку народные заседатели могут быть досрочно отозваны в связи с нарушением
ими законности или совершением порочащих поступков, несовместимых с
их высоким званием. При
наличии таких оснований решение об отзыве принимается с соблюдением процедуры, весьма схожей с
той, которая установлена для избрания (назначения): если речь идет о заседателе районного суда, то
созывается собрание в организации, где он был избран, а если речь идет о заседателе вышестоящего
суда, вопрос выносится на рассмотрение соответствующего представительного органа. В любом случае
отзываемому заседателю предоставляется возможность ознакомиться с предъявляемыми ему
претензиями.
В период исполнения обязанностей в суде народный заседатель наделяется практически теми же
гарантиями неприкосновенности, что и судья-профессионал. В этот период народному заседателю
выплачивается вознаграждение из федерального бюджета (см. ч. 4 ст. 8 Закона о судебной системе).
Приведенный порядок избрания (назначения) народных заседателей введен несколько десятков лет
тому назад. Он в значительной мере устарел и нуждается в корректировке, но пока что сохраняет свое
действие, впредь до принятия соответствующего нового закона. На это ориентируют указы Президента
РФ "О продлении срока полномочий народных заседателей районных (городских) судов" от 22 марта
1995 г. ¹ 299 (СЗ РФ, 1995, ¹ 13, ст. 1124) и "О продлении срока полномочий народных заседателей
верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского
городских судов, суда автономной области, судов автономных округов, районных и военных судов" от
23 января 1997 г. 41 (СЗ РФ, 1997, ¹ 4, ст. 525).
Особенности статуса присяжных
заседателей в отличие от статуса народных заседателей
заключаются не только в том, что присяжные заседатели, как отмечено выше, не наделены правом
участвовать в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных уголовных дел, но и
в том, что они получают свои полномочия не в результате
их избрания, а по итогам отбора,
осуществимого методом случайной выборки.
Такой отбор реализуется прежде всего с учетом требований, предъявляемых законом (см. ст. 80
Закона о судоустройстве) к присяжным заседателям. Ими не могут быть лица, фамилии которых не
значатся в списках избирателей, составляемых при подготовке к выборам в представительные органы и
референдумам. Из их числа исключаются также те, кто имеет не снятую или не погашенную судимость,
не достиг возраста 25 лет, является недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда.
Нельзя обязывать выполнять функции присяжных лиц, не владеющих языком, на котором ведется
судопроизводство в Данной местности, достигших возраста 70 лет, не способных в силу своих
физических или психических недостатков, подтвержденных медицинским документом, успешно
выполнять функции присяжного, занимающих перечисленные в законе должности (например, судьи,
прокурора, следователя, руководящего или оперативного работника органов внутренних дел либо
службы безопасности, нотариуса), являющихся военнослужащими, священнослужителями, а также
других лиц, о которых сказано в упомянутой ст. 80 Закона о судоустройстве.
Осуществляемый в соответствии с этими требованиями отбор кандидатов в присяжные можно было
бы подразделить на несколько этапов.
Сначала определяется количество кандидатов в присяжные заседатели, которое необходимо для того
суда, где возможно рассмотрение уголовного дела с участием присяжных. Делает это председатель
соответствующего краевого, областного или городского суда с помощью подчиненного ему аппарата,
опираясь на данные об объеме работы суда в предыдущем году.
О требуемом количестве присяжных заседателей председатель суда сообщает главе администрации
края, области или города. Последний поручает определить, сколько кандидатов в присяжные заседатели
должно быть отобрано от каждого района или города с учетом числа зарегистрированных там
избирателей. На основе такого расчета для каждого района и города субъекта Федерации составляется
заявка с указанием требуемого количества подлежащих отбору присяжных.
Получив заявку, администрация района (города) или орган местного самоуправления образует
комиссию в составе представителей трудовых коллективов и общественных объединений. К оказанию
содействия в работе этих комиссий привлекаются представители правоохранительных органов, органов
здравоохранения и др. (они помогают комиссии выявлять лиц, которые по закону не должны